中国特色社会主义新农村建设的困难与突破.pptVIP

中国特色社会主义新农村建设的困难与突破 吴德礼 国家开发银行广东省分行 2009年9月 一、背景 （一）农村现状及主要问题 1、经济发展落后 （1）农村地区仍处在传统农业阶段。 （2）农产品加工业处于低水平发展阶段。 （3）农村地区商贸仍然以生活资料为主，处于低水平发展阶段。 因此，农村地区还没有形成以规模化产业为支撑的生产格局和 现代商贸体系。这是导致农村地区经济发展落后的根本原因。 一、背景 2、生活水平低 2008年我国农民人均纯收入仅为4760元，只相当于城镇居民人均可支配收入（15780元）的30%，与城市居民相比差距更大。低收入决定了低消费，农村人口的恩格尔系数大于44%，也就是说农民用于生存的开支占其近一半的收入。 我国大多数农民生活条件简陋，生活方式简单，尤其在偏远地区的农民仍然还过着那种“日出而起、日落而息”的半原始人生活。 一、背景 3、社会进步缓慢 农村基础设施严重不足，农村教育、卫生、文化、保障、服务等社会功能薄弱甚至缺损。“上学难、看病难、出行难”成为当前农民普遍忧虑的问题。 农民整体素质低下，平均受教育程度仅为7年。 现代文明从城市到农村地区的延伸缓慢，有的农村地区还远离现代文明。 一、背景 （二）社会主义新农村的主要特征 中央提出了建设社会主义新农村的“二十字”方针，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这就是我们要创建的新农村的主要特征。 一、背景 （二）社会主义新农村的主要特征 生产发展 。在农村地区形成植根于生物资源、矿产资源以及其他自然与人文资源，以现代技术为支撑，农、工、商、贸一体化的产业体系，产业规模足以支撑本地区经济和社会发展需求，投入产出率达到全社会各产业平均水平。 生活宽裕。农民人均纯收入接近本地区城镇居民可支配收入水平，农村人口的恩格尔系数小于30%。 一、背景 （二）社会主义新农村的主要特征 乡风文明。农民集居于小城镇，城镇教育、卫生、文化、保障、服务等各项社会事业健全有效，农民整体素质适应经济和社会发展要求，处处洋溢现代文明气息。 村容整洁。农民居住条件改善，城镇生态且具民族、地方特色，民居宽敞、整洁、舒适，农民享受到“均等化的生活条件”。 管理民主。农民由家庭的主人转化为企业的主人、社会的主人，在企业经济活动和社会事业发展中真正当家作主。 二、新农村建设的重点与难点 产业建设 我国农村落后的根源在产业空虚、生产落后。能否在新农村区域内构筑起现代产业体系，直接关系新农村建设的成败。 当前在新农村地区建设产业体系有两大难点：一是技术。包括生产和管理技术。二是资金。首先是资本金。资本金是必要的生产要素，产业建设需要大量资本金，在当今农村经济基础薄弱的实现情况下，如何集聚足额资本投入新农村产业建设，是困扰各级政府、农民和社会的现实问题；其次是债务融资，在当今农村普遍存在融资难的现实情况下，解决产业建设的融资缺口也是一个难题。 二、新农村建设的重点与难点 改革创新 创建新农村不仅需要制度创新，而且必须进行深层次的结构性体制改革，创建过程同时也是改革过程。能否建立起与创建新农村相适应的新体制新机制，是有效实施新农村建设的关键点，也是政府工作的着力点。 三、突破与构想 （一）认识的突破 广义的新农村应指广大的农村地区或指县域范围；狭义的新农村应是县域范围内相对独立的经济社会区域（这里主要探讨狭义的新农村）。 1、新农村是一个相对独立的、开放的经济体系，能够支撑起本区域内人口的发展； 2、新农村是一个基层组织，具有现行行政村或乡镇的功能； 3、新农村是一个文化载体，各种文化活动都能在本区域内有效地展开。 三、突破与构想 （一）认识的突破 新农村的建设是传统农业向现代农业、传统农村向现代农村、传统农民向现代农民的转型过程，是一场深刻的社会变革，既包括经济和政治的改革，又包括内涵文化和社会的更新，涉及方方面面，且与我国经济社会总体发展直接相关联，具有复杂性、长期性和渐进性。它将伴随我国现代化建设的全过程，决不是一年或一个五年计划所能成就的，更不可能一蹴而就。 三、突破与构想 （二）初步构想 在农村一