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奉节县教育发展现状调查分析 一、基本情况 全县现有普通教育学校485所，其中完全中学5所，普通初级中学29所（教育办25所、民办4所），小学384所（完全小学98所、村级小学280所、民办小学6所），特殊教育学校1所，幼儿教育学校（含民办）62所。共有教学班数4023个，普通高中209个，初级中学865个（公办774个、民办91个），小学2325个（完小1270个、村小1009个、民办46个），特殊教育学校12个班，幼儿园515个班。学生总数194397人，其中普通高中学生13249人，初中学生59443人（公办54243人、民办5200人），小学生97139人（完小69955人、村小25434人、民办1750人），特殊教育578人（其中特教学校学生122人），幼儿教育18303人。 有教职工8573人，其中普通高中教师840人，初中教师2771人（公办2660人、民办111人），小学教师4335人（公办4329人、民办6人），特教教师26人，幼儿教师311人（公办70人、民办241人）。 二、存在的主要问题及原因 （一）高中教育发展容量严重不足。 目前初中毕业生升入县内高中阶段学校只有46%，与高中普及85%要求相差34%。 2012年高中阶段入学率确保85%（含送县外中职校），2012年，奉节县初中毕业生18627人，县内公办学校计划招高中新生10200人，其中普通高中招7500人，职业高中招2700人。2012年县内公办普高在校生19000人350个班，职高在校生8000人160个班，共510个班27000人。全县现有普通高中学生11690人，应开标准班234个，实有190个，若以2012年350个班的规划相比较，尚差160个班。全县现有职业高中生3021人，实际开班60个，若以2012年160个班的规划相比较，尚差100个班。两类高中相距2012年规划510个班还差260个班。 （二）办学条件极差 我县教育受县级财力薄弱的制约，办学条件极度落后，与国家规定标准建设缺口巨大。 1.学校占地不足，配套功能用房和场地紧缺，基础设施差。“一江五河两区”集镇内小学、初中生均占地面积分别为13.31平方米、13.73平方米；初中寄宿生率80.2%。电教室、图书室、阅览室等配套功能用房短缺；学生学习、活动场地严重不足，课桌摆在讲台边，住宿生1铺4人常见。学校排污设施落后，污染源学校20所。若达标建设差教育用地109.30万平方米、校舍面积37.55万平方米、体育运动场地19.79万平方米，差寄宿生生活用房19.11万平方米。 2.校舍简陋。因当时生产建设工艺落后和受生产发展水平限制，85%的村小属于70年代的土木结构校舍；土木结构面积占63.7%；危旧校舍面积占30.2 %；生均校舍危房面积2.06平方米。25所学校无厕所。饮水不安全学校397所，不安全饮水师生13.31万人。缺图书49.12万册。 3.城乡统筹，学校布局不合理日显突出。因人口分布广、不集中的特点，和避险移民，学校布局分散；目前，边远山区平均班额23.7人；全县边远山区1师1校51所，占17.8%；100人以下191所，占66.8%。 在六、七十年代“把教育办到家门口”的指导下，因我县山大沟深，建校选址崖边或洼地的居多；上学里程遥远，道路崎岖，隔山阻水，上学艰难。校均服务半径达4.5千米，服务里程最远12.5千米。因三峡工程“四期”蓄水至175米后，临水学校8所，淹没上学桥梁3座、道路10千米；地质灾害点周边学校5所。 （三）城镇学校容量严重不足和大班额问题凸显。2008-2009学年初城区小学班平人数68.5人，其中奉师附小班平人数72人，最大班额87人。2008-2009学年初全县初中班平人数67.7人，最大班额92人，其中班额在56-65人的占26.13%，班额在66人以上的占64.5%。城区初中全部是大班额，都在66人以上。造成这种情况的主要原因是城镇化发展步伐的加快，人口集中形势迅猛，大量高山人口迁移到低山乡镇场镇，造成了乡镇中心地带学校的容量不足。大量农村人口涌向城市，造成了城区学校招生的巨大压力，由于城区学校发展跟不上，造成了城镇学校的容量严重不足，大班额现象异常突出，学校功能用房挤占严重。到2020年全县乡村搬出20.7万人，县内城镇要安置17万人，城镇学校容量问题将更加突出。 （四）师资队伍水平有待提高。一是教师编制偏低，特别是农村小学的编制很紧张，由于自然减员等因素，农村小学多数仍然请有代课教师。二是教师结构不合理，少数边远学校教师老龄化严重，55岁以上教师占24.67%；年轻教师难于补充，中小学教师结构不合理，小学教师相对饱和，而中学教师相对不足，高中教师又特别紧缺，造成了大量小学教师教初中，初中教师教高中的恶性循环。三是教师队伍整体水平不高，