摘要人口与计划生育工作是我国的一项基本国策,是一项长.docVIP

摘要:人口与计划生育工作是我国的一项基本国策，是一项长期的历史任务。在当前建设法治化国家的进程中，伴随着“法治行政”的推进，计划生育行政管理机关作为国家法律确认的行政执法机关，如何推进依法行政，实现依法管理，真正做到以人的全面发展为中心，尊重人民群众作为计划生育主人的地位，维护其合法权益，是当前人口与计划生育工作面临的重大问题。我国的计划生育行政管理工作正处于转型时期，《人口与计划生育法》的颁布实施和综合改革的推行，标志着计划生育工作进入了一个新的发展时期，更需要加强依法行政，提高管理水平，构建行为规范、依法管理的工作秩序，使人口与计划生育工作走上法制化、规范化的轨道。我作为一名基层工作者和一名即将毕业的法学本科学生，运用我所学的法律知识，结合自身的工作实践，就当前农村人口与计划生育工作依法管理中存在的问题和解决的方法作一些简单的讨论和分析。 关键词:依法行政 人口与计划生育 行政执法机关 依法管理 浅论农村人口与计划生育工作依法管理 人口与计划生育工作是我国一项基本国策，是一项长期的历史性任务。做好人口与计划生育工作重点在农村，关键是依法管理。特别是在当前建设法治化国家的进程中，更应该加强对此项工作的依法管理。作为一名基层计生干部，在工作实践中，深刻体会到做好此项工作必须依法行政，使其管理达到规范化、法治化，实现正确执法、文明执法。 依法管理人口与计划生育工作是人口与计划生育法制建设的主要内容。人口与计划生育依法管理包括四个方面的内容：一是人口与计划生育立法。二是人口与计划生育行政执法。三是人口与计划生育的守法活动。四是人口与计划生育法律监督。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究是人口与计划生育工作依法管理的基本要求。 一、人口与计划生育依法管理的必然性 众所周知，我国是一个人口大国，而农村人口占全国总人口80%以上，农村人口与计划生育工作如何管理，关系到人民群众的切身利益，对国家和社会的影响较大，必然要求依法管理。 (一)从新中国成立到现在的计划生育工作实践证明依法管理的必然性。 从1949年10月到现在的56年间，计划生育政策经历了形成、完善和逐步完善发展的过程。早在20世纪50年代，我国以控制人口增长为基本内容的生育政策已经萌芽。到60年代，由于认识上存在误区，人口增长失控。为扭转这种局面，70年代我国提出：“一个不少，两个正好，三个多了”的要求，把人口计划正式列入国民经济发展计划，计划生育政策初步形成，同年，国家鼓励晚婚晚育，拉长生育间隔，少生子女成为计划生育政策的核心内容。 十一届三中全会之后，党和国家进一步重视人口问题，1991年，中共中央、国务院发出了《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》详细阐述了我国现行的计划生育政策。2000年3月2日，中共中央、国务院再次作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，80年代以后国家出台了一系列计生政策。2001年12月29日，九届全国人大常委会通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，同日，国家主席江泽民发布第63号主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。我省《计划生育条例》于1990年4月12日经省七届人大常委会第15次会议通过并于同年7月1日开始实施。在经过2000年3月和2002年11月两次重新修订后，我省于2003年1月1日实行了新的《河南省人口与计划生育条例》。 (二)计划生育依法管理是依法治国的时代要求 随着社会的不断进步和发展，社会生活中的深层次矛盾不断暴露出来，这些矛盾都需要用法律的不断进步和完善来解决。随着我国“依法治国”基本方略的实施，人民群众的法律意识和法律观念不断增强，全社会对依法行政的要求逐步提高到一个新的水平，计划生育工作也面临着新的更高的要求，计划生育工作走上依法管理、综合治理的道路成为时代的必然。建立和完善与市场经济相适应的人口与计划生育依法管理机制，逐步由社会制约为主转变到依法管理为主，开创新时期人口与计划生育依法管理的新局面是我们国家实施“依法治国”的重要组成部分。加强依法管理，也是计划生育工作深化改革的需要。 (三)在农村计划生育工作实践中，依法管理取得了很大的成效 首先，计划生育政策深入人心。人民群众对计划生育政策、法规可以说是家喻户晓，尽管在农村生育观念的转变需要一个十分复杂的漫长路程，但计划生育政策、法规的认知度正在日益增长，计划生育基本国策的地位已十分稳固。 其次，计划生育的管理机制日益完善。特别是在基层乡镇，党政领导亲自抓、负总责的工作制度、一票否决制等计划生育无小事的观念已经在领导干部中形成了共识；依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制正逐步完善；计划生育管理科学理论也在实践中得到了丰富和发展。 其三，计生干部队伍素质不断提高。长期的基层工作造就了一支能吃苦、