台湾地区农会组织绩效衡量指标系统之研究－分析级程序法之应用.doc

论文标题：台湾地区农会组织绩效衡量指标系统 之研究－分析层级程序法之应用 摘要 本研究主要以平衡计分卡的理论架构辅以分析层级程序法 (Analytic Hierarchy Process, AHP)来建构台湾地区农会组织绩效衡量指标系统。首先以平衡计分卡「财务」、「顾客」、「内部流程」、「学习与成长」四项构面之平衡观念为主要依据，且经文献回顾及汇整初步选定各构面项下指标，之后以二阶段方式完成关键绩效指标建构，第一阶段藉由804位农会员工进行抽样调查资料，以主成份分析法筛选关键指标，再以农业产官学界38位专家进行专业性问卷资料调查，了解决策群体对各关键指标之偏好程度，将专家意见统计汇整后，运用分析层级程序法进行分析，完成台湾地区农会组织绩效衡量指标系统之建构。最后并确认构面之权重分配，其重要顺序分别为「财务」（0.284）、「顾客」（0.259）、「学习与成长」（0.257）「内部流程」（0.200），以财务构面之权重最高。而各构面项下指标权重前六项分别为「创新次数」（0.517）、「纯益率」（0.278）、「总资产报酬率」（0.260）、「组织整体形象」（0.338）、「净利率」（0.217）、「顾客权益重视程度」（0.229）、「新产品开发」（0.231），此结果与目前农会现况所追求的目标相去不远，显示本研究所建构之绩效评估指标系统符合农会现况，绝大多数的农会组织都认为不断地追求创新、保持良好的财务状况、强化农会整体新形象及建立以「顾客导向」的观念才是维持竞争力与持续成长的唯一途径。 关键字：农会（Farmers’ Association）、绩效评估（Performance Evaluation）、 指标（indicator）、平衡计分卡（Balanced Scorecard , BSC）、 分析层级程序法（Analytic Hierarchy Process , AHP） 壹、研究动机与目的 在资源有限的前提下，农会的经营不再享有独占的优势地位，必须面对外界环境的激烈竞争，面临内忧外患的夹击及竞争力衰退，如何有效的管理运用资源，已成为每一个农会组织不得不重视的课题。在上述诸多状况下，农会在资本形成、资讯提供力、市场适应力、农业经营指导力上，处处显露出其发展的限制。就整个农会组织的发展过程而言，目前组织结构未做合理的调整。基于农会位居整体基层农业金融机构之要角，却面临生存、竞争的严峻考验，加上台湾加入世界贸易组织后，农业的保护网逐步被拆除，农会的经营因此面临严厉的挑战。 因而建构一套绩效评估指标来评估农会组织运作绩效，犹如为农会组织进行全身体检，既可评估农会组织体质的好坏及农会组织整体目标的达成情形，又可及早发现问题以方便管理者采行因应措施，且绩效评估的结果，是组织从事营运活动、资源分配，以及修正经营策略与规划未来方向的有利依据。另外，如何透过绩效指标的研订，引导农会自我评估组织绩效，进而对于规划未来资源取得与运用的方向，辅导其适度转型，确有其必要性。所以，建构一个完善的绩效指标，提供农会甚至政府部门当作评估的参考，对政府、民众、农会本身，均有其重要性与积极性的意义。本研究目的主要可分两大部份，其一为以平衡计分卡之观点，探讨台湾地区农会组织之绩效评估因素与指标。其二为以分析层级程序法为基础，建构台湾地区农会组织绩效衡量指标系统，透过权重之计算得知各绩效评估因素与指标之相对重要性。 貮、文献探讨 一、绩效评估的意义 许多专家学者对绩效评估下过不同的定义（李长贵，1997；张淑美，1996；李建华，1999；钟升，2001；许士军，2001；丘昌泰，2002），归纳以上绩效评估之意义，绩效评估可分为两大层次：一是员工的绩效评估，一是组织的绩效评估。前者是建立对员工的回馈系统，后者是建立组织的管理系统，惟最佳的绩效评估机制应能有效连结组织之愿景与策略，整合各功能组织之营运目标，并能结合与落实员工之作业绩效的展现，方是当前组织所企求的绩效评估机制。本研究所指的绩效评估制度，系指组织的绩效评估，焦点范为以农会组织绩效评估为主。 农会为一个组织，绩效对于组织有双重意义，一为代表组织对过去资源运用 的结果进行评估，评估其是否运用得有效果（effectiveness）及效率（efficience）， 其二为对组织具有前瞻性的影响力，不但可以检讨、改进过去的错误行动，而且 可以指引未来目标的制定及资源分配的方向。因而本研究将绩效评估定义为「以一套正式且有系统的制度，定期或不定期的按既定之客观衡量标准判断组织或成员的工作效率与效能，并针对衡量结果提出改进之建议，进而协助员工成长并达到组织之目标，提升组织效能并促使组织永续经营发展。 二、绩效指标设定原则 　　然而，要设计一套完美的绩效评估机制，虽非易事，但若能有效掌握适切的方法与原则，也是可以