森林工程规划大纲.docVIP

重庆森林工程总体规划大纲 重庆市发展和改革委员会 重庆市林业局 二○○八年七月 目 录 前 言 1 一、基本情况 2 （一）自然地理概况 2 （二）社会经济概况 2 （三）生态建设概况 3 二、全市生态建设存在的主要问题 3 三、工程建设的必要性和可行性 5 四、总体思路 8 （一）指导思想 8 （二）规划原则 8 （三）规划目标 9 （四）建设期限 10 （五）建设布局 10 五、重点工程规划 10 （一）城市森林工程 11 （二）农村森林工程 12 （三）通道森林工程 16 （四）水系森林工程 16 （五）苗圃基地工程 17 六、工程投资及来源 17 （一）工程投资 17 （二）投资来源 18 七、保障措施 19 （一）加强组织领导 19 （二）落实建设责任 19 （三）夯实苗木基础 19 （四）搞好义务植树 20 （五）依靠科技支撑 21 （六）创新运行机制 21 （七）明确配套政策 21 （八）强化资金监管 22 （九）严格考核奖惩 22 （十）搞好宣传发动 23 前 言 党的十七大报告，从关系国计民生的战略高度出发，提出了把包括生态在内的社会和谐作为发展中国特色社会主义的基本要求，首次提出要在全社会牢固树立生态文明观念，建设生态文明。林业作为生态建设的主体，是促进人与自然、自然与自然和谐的关键和纽带，是建设和谐社会的基础和前提。作为一项重要的公益事业和基础产业，承担着生产物质、文化、生态三大类产品，发挥经济、社会、生态三大效益的重要任务。林业已经成为国家发展全局中的一个战略重点，地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。重庆是大城市带大农村的直辖市，地处三峡库区，加强林业生态建设，显得尤为重要和紧迫。 2008年1月，市三届人大一次会议的《政府工作报告》中明确在都市区5473平方公里规划建设森林城市今后五年政府工作目标任务。4月初薄熙来渝东南片区调研，站在战略全局的高度，将林业发展作为贯彻科学发展观、落实314”总体部署的重大举措，作为统筹城乡发展的重要途径，作为山区群众脱贫致富的重要门路实施重庆工程。6月份以前完成高规格、高水平的总体规划重庆工程 重庆位于东经105°17－10°11、北纬28°10－32°13之间。辖区东西长470公里，南北宽450公里。地界东临湖北、湖南，南接贵州，西靠四川，北连陕西。南北向长江河谷气候属亚热带湿润季风气候，夏热冬暖，无霜期长、雨量充沛、温润多阴、雨热同季，年平均气－18，最平均气温－8，平均气温2－29，日照总时数100－1小时，－1毫米。内江河纵横，峰峦叠翠。主要河流有长江、嘉陵江、乌江、涪江、大宁河等 重庆辖40个区县（自治县）、972个乡镇（街道办事处）。2007年，全市总人口3235.32万人。全年粮食总产量1148.01万吨。实现地区生产总值4112亿元，一般预算收入443亿元。城市居民人均可支配收入13715元，农村居民人均纯收入3509元。全市公路里程达到104645公里，其中高速公路1050公里、国道1344公里、省道8053公里、县道11552公里、乡道15101公里、村道67545公里。铁路里程达1184公里。 （三）生态建设概况 直辖以来，市委、市政府高度重视，。全市森林面积4080万亩森林蓄积量12000万立方米森林覆盖率33%；都市区森林覆盖率为26%。建成森林及野生动植物类自然保护区45个，占全市国土面积的10.1%全市全市生态状况改善，三峡工程的安全营运调整农业结构、增加农民收入发挥了重要作用。重庆仍面临问题。主要表现在：生态功能不已站在一个新的发展起点上。把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标加大以工促农、以城带乡的力度，重庆·年，而这些水土流失主要集中在长江流域，严重影响三峡库区生态安全。通过实施森林工程，可有效控制水土流失，保障库区生态安全。六是林业产业发展的根本保障。随着重庆成为“中国第四增长极和长江上游经济中心”的确立，外来企业、业主来渝投资林业建设的越来越多，需要发展较大规模的原料林基础作保证。而现有森林远远不能满足林业企业对原材料的大量需求，必须实施重庆森林工程，大力发展速生丰产用材林，建立大规模的原材料基地。 （二）工程建设的可行性 在重庆实施森林工程具有较强的可行性。一是有优越的自然条件。重亚热带湿润季风气候区，生物资源种类多、数量大、分布广，孑遗和珍稀濒危生物物种资源极为丰富，是全国17个具有全球保护意义的生物多样性关键地区之一。o可供退耕还林的坡耕地近287万亩、宜林荒山600万亩、可用于造林的四旁隙地250万亩，需绿化通道及水系上百万亩，以及城市拆违建绿地等，森林工程建设的空间广阔。六是有实施重点生态工程的经验。近年来