团泊节能示范镇.docVIP

团泊镇为农民打造“低居住成本的绿色新生活” 发布者：信息中心 文章来源：中国经济导报 发布日期：2010-06-23 阅读次数：307　 　　建国以来，我国实施重工业和城市优先发展战略，推动了经济社会从低水平向现代工业和城市文明的“历史一跃”，短短数十年内走完了西方国家几百年的现代化道路。然而，这种非均衡发展战略在取得巨大成功的同时，也带来了城乡发展差距扩大、生态环保力度薄弱等一系列新问题。　　党的十六届三中全会提出了科学发展观和统筹城乡发展的重大表述。以宅基地换房建设示范小城镇，是天津市深入贯彻科学发展观、统筹城乡发展的一项有益探索，并陆续涌现出东丽区华明镇、津南区八里台镇、静海县团泊镇等一批典型。其中，团泊示范镇地处素有“候鸟国际机场”之称的团泊湖国家湿地自然保护区东岸，在建设和运营过程中牢固树立人与自然和谐相处、相得益彰的理念，采用了大量绿色节能、低碳环保的建筑技术和新能源设备，不仅使湖水更清、环境更美，农民生活质量大幅提升、居住成本有效降低，还通过实施土地资源整合和高标准规划，成功地将生态环境资源转化为巨大的发展动力和特色产业优势，形成了一座集现代农业、文体产业和高端物业于一体的团泊示范镇。这种因地制宜的建设开发模式为我国城镇化和新农村建设过程又提供了一个可供参考借鉴的新范例。　　　　一、团泊示范镇项目开发背景　　　　十六届五中全会以来，中央把建设社会主义新农村作为今后国家重大发展战略之一，明确提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。为了解决小城镇建设中建设用地指标不足的问题，国土资源部于2005年10月下发了《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》（国土资发【2005】207号）。通过拆旧复垦出的一定数量和质量的耕地，并以此获取城镇建设用地挂钩周转指标，从而促进村庄迁并，改善农村居民点生活条件，盘活农村存量土地，推进集约节约用地，缓解建设用地指标紧张的局面。　　天津作为首批“挂钩”试点城市，在实践中开展了以宅基地换房建设示范小城镇试点工作。在总结第一批“挂钩”试点经验的基础上，加大了分散农村居民点迁并力度，并确定了第二批“九镇三村”试点项目，静海县团泊镇为试点镇之一。一方面，通过减少农村居民点用地与相应增加城镇建设用地的相挂钩方式，在一定程度上缓解城镇建设用地供需不平衡的现状。另一方面，通过居民点迁并改善农村生态环境，提高农民生活质量，缓解用地矛盾、实现耕地占补平衡，发展农村经济、促进城镇化，缩小城乡差距，解决“三农”问题。　　团泊示范镇建设项目，被列为天津市市级重点工程。在项目的实际操作中把握住了以下原则：一是耕地总量不减少，质量不降低。建设用地总量不增加。二是尊重农民自愿，请农民参与。三是统一规划，分步实施。以全镇镇域总体规划和农村居民点整理规划为依据，各村有计划稳步推进。四是政策扶持，市场运作。坚持政府主导和市场化运作相结合，通过制定相关优惠扶持政策，引导和推动新农村项目建设顺利开展。　　　　二、团泊示范镇项目概况　　　　项目由天津市房地产开发经营集团与静海县政府、团泊镇政府三方联手打造。团泊示范小城镇项目地处团泊镇区东南部。总建筑面积48.6万平方米，其中安置住宅约43万平方米，配套公建5.6万平方米，预计总投资约14亿元。建成后将解决团泊新城东区8个村约2800户8200多人居住问题，对于统筹城乡发展，提高农民生活品质有着极为深远的意义，同时也为团泊新城的开发建设奠定坚实基础。　　先期建设的文体活动中心已经竣工并投入使用，是用于当地百姓健身活动的重要场所，五栋样板楼展示了示范镇所有居住户型，建筑施工过程绿色透明，曾获得天津市建设工程“海河杯”、“市级文明工地”等多个荣誉称号，百姓可完全放心地居住。　　　　三、示范镇建设的新思路　　　　两年多来，他们按照市委、市政府部署，奋力拼搏、扎实苦干，团泊示范小城镇取得了明显成效。在建设过程中，他们也不断总结经验教训、创新思维，开拓出有别于其他示范镇项目的发展之路：　　特色之一：综合利用可再生能源，为示范镇建设提供先进的科技保障。　　他们积极响应国家政策和号召，研究和应用节能环保建筑技术，在保证提升农民居住环境的同时，力求降低农民生活成本。采用水源热泵技术配合地热打井供热方式，实现供暖零排放；使用土壤源热泵机组实现了社区夏季供冷，冬季供热；充分利用太阳能资源，道路不仅应用了太阳能路灯，住宅也采用了技术成熟的太阳能热水供应系统。他们综合利用多项节能环保技术，　　可以说在建筑行业具有一定的领先性、创新性和突破性。　　特色之二：充分尊重农民意愿，为示范镇建设提供有力的民生保障。　　依据天津市新农村建