浅析我国产业结构与农村剩余劳动力转移问题.docVIP

浅议我国的产业结构与农村剩余劳动力转移问题 产业结构的调整是当今各国发展经济的重要课题，也是我国经济社会生活中一个十分重要的问题。调整和建立合理的产业结构，是提高经济效益，促进经济增长的一个重要手段，是我国实现经济稳定持续发展的一个根本条件。在我国经济社会的发展过程中，有一个经济现象是不容忽视的，即农村剩余劳动力的转移。我国是个人口大国，农业人口居多，农村劳动力资源丰富。随着我国社会经济的快速发展，每年都有大量的农村劳动力进入城市寻求就业机会，并且按照如今社会的发展趋势，这种转移的规模只可能是不断扩大的。农村劳动力向城市转移为城市注入新的活力的同时，对于城市及我国整体经济的发展都具有不可磨灭的现实作用。我们还应看到，在经济发展的过程中，产业结构的调整与农村剩余劳动力的转移时密切相关的，其二者是相互影响，相互促进的。 以十三届三中全会为标志，中国开始了史无前例的市场化改革。1979年，压缩工业基本建设规模，增强农业和提高轻工业的比重；1984年国有企业开始了以“放权让利”为主要内容的经营机制改革；1992年正式确立了“建设社会主义市场经济体制”的经济改革目标。经过这三十几年的改革开放，我国产业结构得到了极大的改善，长期遭到破坏的农业有了较大的发展，农业内部结构的改善也十分明显，农业内部各产业部门之间的比例得到调整，农业总产值增加；工业方面，劳动密集型制造业得到较大的发展。以乡镇企业为代表的非国有企业异军突起，其产值占工业总产值越来越大，成为了我国工业部门中的一支重要力量；第三产业发展迅速，比重上升，由改革开放初的百分之二十几上升到了33%。与1978年以来产业结构的调整相对应的，农村剩余劳动力的转移也经历了几个重要阶段。①1978~1983年的准备阶段。改革开放之初，由于农产品价格大幅度提高，多数农民还没有满足基本的物质需求，工业和城市的改革也还处在酝酿之中，工业结构重型化的基本格局尚未改变，这些因素的综合作用导致了农业就业结构的逆向变动：农业劳动力的比重由1978年的89.7%上升到了1981年的90.7%。②1984~1998年为超常规转移阶段。 1985年与1982年相比，农村非农就业人数净增2909万人，年均增加970万人，农业劳动力年均转移速度高达20.8%。1985年以后这种超常规的增长势头有所减缓。此后的三年间，累计转移农业劳动力为5566万人，年均转移1113万人，转移劳动力的总量平均每年增长23.11%。③1988年~1991年为停滞阶段。这一时期，累计转移农业劳动296万人，平均每年增加99万人，转移劳动力总量平均每年仅增长1.1%，这与政府为控制通货膨胀而采取的宏观调控政策有关。 ④1992~1006年为快速转移阶段。随着三年治理整顿的结束，农业劳动力的转移又开始加速。1992年，农业劳动力转移总量达到了1000万人， 流入城市非农产业部门的农村人口已达3500万人。四年间，累计转移农业劳动力4122万人，平均每年转移824万人，转移劳动力总量平均每年增长7.9%。可以说我国农村剩余劳动力的转移和我国产业结构的调整时紧密相关的，产业结构的调整影响并在一定程度上决定了农村剩余劳动力的转移速度和转移规模等。第一产业稳步发展，第二第三产业快速健康发展，产业结构不断趋于优化，那么农村剩余劳动力的转移也就愈趋于顺利和合理。那么为了使我国经济持续健康的发展，在调整产业结构和促进剩余劳动力转换的问题上我们该如何看待呢，首先我们先分别来看看目前我国产业结构和农村剩余劳动力转移是这样的一个状况，存在着哪一些的问题。 （一）我国产业结构现状及存在的问题 改革开放以来，随着我国经济总量迅速增长，国民经济快速发展一些长期存在的问题，如比例关系不协调，供求不平衡等得到基本解决。如金融、保险、信息、交通、仓储等；随着工业聚集必然带来人口聚集，人口聚集促进了第三产业中生活服务业的发展，如文化教育、体育娱乐、医疗保健、旅游度假、法律诉讼等。随着产业分工的不断细化，不断产生新的就业岗位，城市第三产业是吸纳新增人口和农业富余劳动力的主要渠道。由于我国第三产业发展相对滞后，其扩大就业、增加收入的优势还未充分展现。只有加快城市化进程，加快产业聚集和人口聚集，第三产业才能扭转滞后状况，得到良性发展。只有当产业结构进入以第三产业为主的高级阶段，以服务业带动和主导工业化与城市化进程，才能走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势充分发挥的新型工业化和城市化道路