统筹城乡人力资源开发的材料.docVIP

重庆市农业委员会 关于统筹城乡人力资源开发的材料 农村人力资源主要可划分为两类，即：农村技术服务人员和农村劳动力。 一、市农委的政府职能 针对农村人力资源开发，我委的主要职能是：指导协调农业技术服务体系建设，实施“阳光工程”对农村劳动力进行培训。 二、相关的政府法规、管理制度 1、农业技术服务体系建设：根据《中共重庆市委 重庆市人民政府关于加快基层农业服务体系改革与建设的意见》（渝委发[2005] 20号）文件，目前已经完成农村技术服务体系改革。 2、阳光工程：根据《重庆市农业局关于转发关于做好2008年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知的通知》（渝农发〔2008〕211号），我市2008年阳光工程培训人员20万人，国家按人均370元的标准进行补助。以职业技能培训为主，对受训农民辅助开展引导性培训。 三、基层农业服务体系建设情况 （一）基本情况 1.全市农技服务体系机构编制情况 全市乡镇农技体系共有1895个机构（含乡镇农服中心、畜牧站、个别水管林业站），全市编制农技人员19836名，实际在岗人员18443名（余编1393名占实际在岗人员的8%），在编不在岗有2592名（约占实际在岗人员的14%）全市平均每个乡镇拥有农技人员约19名，每个村拥有农技人员2名，每名农技人员服务390户，服务农村人口1277名年龄结构：18至30岁人员有1918名（约占实际在岗人员的10%），31岁至40岁人员有6978名（约占实际在岗人员的38%），41岁至50岁有6267名（约占实际在岗人数的34%）51岁至60岁人员有3280名（约占实际在岗人员的18%）文化结构：大学本科1679名（其中前学历267名，涉农专业435名），大学专科7535名（其中前学历1179名，涉农专业2750名），中专4364名（其中前学历1716名，涉农专业2708名），高中2566名，初中及以下2225名职称情况：全市农技推广人员有高级职称的157名（其中有51名已评但没有聘任），中级职称的有3228名（其中有666名没有聘任），助师6045名（其中有622名没有聘任），技术员3246名。 2.全市乡镇农业服务体系经费情况 全市2008年区县财政投入农技服务体系有2.47亿元，乡镇投入1.51亿元，上级项目专项经费5281.54万元，其他1336.6万元，用于工作经费6568.37万元，人头经费3.13亿（平均每人1.7万元），全市区县人头收入差距较大，最高的年平均收入最高达4.6万元，最底的只有6086.00元，全市乡镇农技体系创收收入3783万元（主要来自畜牧站），经营性收入821.44万元，出租收入2879.21万元， 3.全市乡镇农技服务体系机构资产情况 从2006年重庆市关于乡镇农技体系机构改革以来，乡镇农技推广体系大多数纳入到乡镇政府直接管理，全市由乡镇统一安排农技推广机构办公的有1308个，面积约94623万平方米（平均每个机构约73平方米），机构自建的办公场所有87个，面积约147512平方米（平均每个机构约1696个平方米）；各个机构办公场所大多数是50年代到80年代修建，全市农技体系机构中有培训和会议室的有130个机构，有出租房屋的机构有222个，面积39043万平方米；办公室设施：电脑2508台，打印机1653台，复印机150台，实验设备334台，摩托车676辆，农用车160台。 （二）机构设置 新一轮乡镇机构改革后，农业服务体系名称改名为农业服务中心，中心将以前相互独立的农技推广、畜牧水产、农机水利和林业等事业站所整合进来，采用大部委制式的综合体系模式运转和管理，基层农业服务中心内设农技站、水保站、林业站、畜牧兽医站等部门。后畜牧兽医站独立出来，由区畜牧兽医局或区农业局直接管理。目前镇街农业服务中心的人事管理由镇街政府负责，区级业务部门只负责进行业务技术指导。镇街畜牧兽医站由区畜牧局直接管理，镇街政府协助。两部门均为财政全额拨款事业单位。 （三）经费保障 一是由财政保证基层农技人员的工资和基本办公经费支出，乡镇农业服务体系的人、财、物由本镇政府全权管理，所需经费全部纳入镇级财政预算。 二是加大对农业科技推广业务经费的投入，通过项目等方式，为基层农技推广机构提供一些业务经费支持，如合川区财政每年都安排30万元的农民素质教育专项经费，实施农民素质教育。 三是为保证重大农业推广项目和科研项目的专项经费。 四是事业性收入，如检疫、防疫费。 （四）存在的问题 目前我市各乡镇农业技术推广机构虽已建立，但仍存在一些政策不尽配套、措施不够到位、运作机制不够完善等问题，影响机构作用的发挥和农技推广工作的开展。主要是： 1.管理体系不健全。 一是职权责不明确。目前镇街农业服务中心的管理实行属地管理与行业管理相结合的管理模式，出现了管理上的一些弊端。由于相关