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统筹城乡综合配套改革工作汇报材料 澄溪镇位于长寿、垫江、邻水三县（区）交界处，地处渝东北翼与“一圈”的交接点和垫江承接长寿辐身的“桥头堡”。是全国重点镇、全国小城镇建设示范镇，重庆市首批启动的经济百强镇和重点中心镇。全镇幅员面积59平方公里，辖7个行政村、6个社区居委，总人口5.54万人，2008年，实现地区生产总值（增加值）8.46亿元，地方财政收入1487万元，城镇居民人均可支配收入11328元，农民人均收入4558元，城镇化率达54.8%。 一、统筹城乡综合配套改革工作开展情况 （一）审时度势，对澄溪未来发展作出重新定位。根据市三次党代会和县十二届二次全委会精神，结合澄溪现状及发展趋势，经镇党委研究，我镇的战略定位为：一小时经济圈辐射带动垫江的重要承接点和垫江承接长寿辐身的“桥头堡”；特色农业基地，天然气精细化工和特色玻璃加工基地，休闲旅游基地；统筹城乡发展改革示范镇；渝东北新兴工商业重镇和宜居小城市。按照这一战略定位，分阶段的发展目标为：第一阶段：到2011年，全镇地区生产总值达到12亿元，人均GDP达到2500美元；城镇化率为59%，初步构建小城市骨架；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8.5%、9%，城乡居民收入比缩小到3:1。第二阶段：到2016年，基本形成特色优势产业体系，天然气精细化工在全市占有一席之地，城乡居民收入比缩小到2.5:1；建立覆盖城乡的公共服务体系，在“两翼”区域率先实现全面小康。第三阶段：到2020年，主要经济指标和社会事业发展水平在渝东北地区领先，建成渝东北新兴工商重镇和宜居小城市。 （二）农村土地流转初具规模。加快土地流转，发展现代农业，是增加农民收入的一项长效之举。为此，我镇遵循“依法、自愿、有偿、合理、有序”的原则，加快了土地流转的步伐。镇上设土地流转服务中心，村上设立土地流转服务站，具体负责农村土地经营承包权流转指导和服务工作，代表村社规范对流转业主的资质审查、流转合同的签订、土地流转价格的确定，为业主和农民提供政策咨询服务，提供土地流转供需信息，对农村土地流转进行监督和指导。在村民自愿的前提下，由村（居）委土地流转服务站将各户的土地（含承包地、宅基地、院林地、院坝地和自留地）收归集体，统一管理，并签署《土地流转托管协议》。同时，服务站负责对外宣传，通过招商引资引进项目业主来流转土地搞规模化、集约化经营。对村民流转出的土地，水田按每年每亩800斤稻谷计算，土按每年每亩600斤稻谷计算，以当年10月份稻谷市场价折币进行补偿。村民通过出租、转租、入股等土地流转方式，就有了土地租金和返聘到企业打工的双份收入。到2008年底，全镇采取转包、转让、出租、入股等形式共流转土地5382.03亩，占全镇土地总面积的20.9%，提前超额完成全年的目标任务。其中20亩以下的流转了3165.7亩；20-50亩的流转了95.33亩，51-100亩的流转了110亩；100亩以上的流转了2011亩。这些流转的土地主要集中在双桂和通集两个统筹城乡建设示范村。流转出的土地主要用于发展百香果、牡丹、甜茶、蚕桑和蔬菜等产业。 （三）统筹城乡社会保障初见成效。社会保障方面以建立健全公共服务体系和社会保障体系为重点，一是围绕“看病贵”的问题，进一步完善了新型农村合作医疗救助制度。目前，两项制度在我镇得到全面贯彻落实。2008年，我镇新型农村合作医疗参合率达99%，全年全镇参合农民累计就诊获得补偿近10000人次，补偿费用80万元。城乡医疗救助制度全面启动，今年1-5月共救助200多困难群众，救助金额近10万元。二是围绕“社会保障薄弱”等问题，成立了“垫江县澄溪镇稻草援助中心”。该援助中心主要援助镇内的困难群众，对因受自然灾害产生困难的群众进行救助，资助优秀贫困学生完成阶段学业，为贫困家庭提供项目、技术、信息、资金、援助服务等。目前，该中心已通过各种渠道筹集资金10多万元，已援助各类困难群众60多人。三是围绕解决“老有所养”和农村空巢老人的问题，拟建立“澄溪老年福利服务中心”。该中心主要为本镇及周边乡镇老人提供爱心救助、生活帮助，为社会老人提供养老场所。目前“澄溪老年福利服务中心”已完成选址、规划等前期工作，正积极筹集建设资金，预计在今年下半年正式动工建设。 （四）望月农村社区建设取得实效 我镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，加强农村社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设，改进农村社区服务，建设集社区党建、文明创建、村民自治、双拥共建、便民服务、生产生活、文化教育、健身娱乐等服务于一体的社区公共服务中心，在全县率先建立起村民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区，为全面推进全镇乃至全县农村社区建设