重庆市江津区民政事业十二五规划.docVIP

重庆市江津区民政事业十二五规划 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领民政工作全局，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，健全投入机制，完善服务功能，推进民政事业全面协调可持续发展。 二、总体目标 积极构建以“公仆民政、市场民政、法治民政”为主要内容的现代民政框架，力求在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得新成效，健全完善困难群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，城乡社会救助、灾害应急救助体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，社会福利事业蓬勃发展，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加科学，基础设施不断改善，干部队伍素质不断提升，民政事业的整体水平有较大提高。 三、基本思路 努力实现“四个转变”：基本任务从维护社会稳定为主向促进社会发展、保持社会稳定、推动社会进步的方向转变；工作重心从侧重单项推动向完善民政工作体系，建立和完善民政工作发展机制转变；管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理的方向转变；工作手段从以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法律、经济和现代信息手段的方向转变。 四、发展原则 （一）民政工作社会化。积极动员、鼓励、扶持、吸引社会力量，融纳社会资金，推进民政事业发展。 （二）民政工作法制化。加强民政法规体系建设，促进依法行政，保证民政工作在法制轨道内规范、高效、有序运行。 （三）民政工作阳光化。加强民政工作的透明度，立足“以人为本”，确立民政发展理念，确保民政价值取向、管理服务行为与构建社会主义和谐社会目标要求相一致。 （四）民政工作现代化。以“数字化民政”建设为手段，实现办公自动化、资源信息化、传输网络化和民政管理科学化，提高民政工作效能。 五、重要任务和重大项目 (一) 落实救助政策，健全救助体系 1、完善城乡居民最低生活保障制度。进一步规范城乡低保管理，落实《重庆市城乡居民最低生活保障条例》，推进分类施保，强化动态管理，做好与就业再就业制度、社会保险制度、最低工资制度、临时救助制度的有效衔接，实现应保尽保。建立城乡低保标准自然增长机制，城乡低保标准随经济社会发展适时调整。 2、加强农村五保供养工作。统筹城乡敬老养老福利服务机构建设，采取政府加大投入、鼓励社会投资等方式，规划建设一批以农村敬老院为依托，以集中供养农村五保对象、城市“三无”对象和自费代养对象为重点，集救助、服务、养老等功能于一体的区域性城乡社会福利服务中心，探索在几江、德感、支坪、白沙、李市、中山等镇街先行建设，示范和带动全区。 3、实施城乡医疗救助制度。成立城乡医疗救助管理中心，完善《重庆市江津区城乡医疗救助办法》，推行与城乡合作医疗保险、城市职工基本医疗保险等相衔接的城乡医疗救助制度，构建医疗救助与城乡居民合作医疗保险和城镇职工医疗保险资源共用、信息共享的“一体化”管理服务平台，实现医疗救助与医疗保险的同步结算。逐步提高政府在医疗救助中承担的比例和救助标准，切实缓解城乡困难群众就医难的问题。 4、推进自然灾害救助体系建设。将自然灾害救助体系建设纳入全区国民经济和社会发展总体规划，加快建立“以公共财政救助基本生活为基础，以社会各界支持灾后恢复重建为重点，以政策保险分担灾害损失为补充”的新型灾害救助体系，落实救灾工作分级负责，救灾经费分级负担制度。加强地方配套救灾资金自然增长长效保障机制，提高救灾补助标准，完善救灾补助项目，将受灾群众基本生活救助资金纳入各级财政预算，加强灾害应急救助信息系统和灾害信息员队伍建设，落实江津区《突发自然灾害救助保障预案》，坚持灾情会商、应急值守等制度，形成反应灵敏、运转高效的灾害救助应急机制。提高灾区恢复重建能力和灾民生产生活保障能力。合理储备救灾物资，建立灾情信息共享网络平台，宣传防灾减灾知识，提高群众防灾自救能力。 5、推进慈善事业发展。坚持政府推动、社会联动，大力发展慈善事业。充分发挥区慈善会和镇街稻草援助中心作用，通过加大宣传力度、创新募捐形式、巩固“慈善双日捐”长效机制、落实税收鼓励政策与激励机制等多种方式，引导社会各界更多关注慈善、参与慈善，营造“人人可慈善”的良好社会氛围。规范捐赠接收工作，保护社会捐赠积极性，全区性救灾济困募捐活动需经区委、区人民政府批准，由区慈善会、区社会捐助接收站等机构统一组织实施。积极配合相关部门建立和完善教育、住房、司法等专项救助，进一步完善新型社会救助体系。加强福利彩票发行管理，增加中福在线等博彩形式，力争年至2015年福彩发行销售量年递增15%以上。慈善募集资金、福彩公益资金、社会捐赠资金的接收、监管及使用情况