重庆市渝北区十二五商贸发展规划.docVIP

重庆市渝北区“十二五”商贸流通业发展规划 目 录 一、规划总则…………………………………………………………………（3） （一）规划背景 （二）规划目的 （三）规划对象与范围 （四）规划依据 （五）规划原则 （六）规划期限 二、发展基础与面临形势……………………………………………………（5） （一）社会经济和商贸发展概况（二）发展优势与机遇 （三）发展面临的挑战与威胁 三、指导思想、总体定位、发展思路和目标……………………………（11） （一）指导思想 （二）总体定位 （三）发展思路 （四）发展目标 四、发展布局………………………………………………………………（14） （一）城市中心商业区 （二）社区商业 （三）镇级商业 五、重点发展行业…………………………………………………………（25） （一）批发零售贸易业 （二）住宿和餐饮业 （三）商贸会展业 （四）现代商贸物流 （五）旅游商业 （六）休闲娱乐服务业 （七）特种商业 六、保障措施………………………………………………………………（33） （一）保障机制 （二）配套政策 （三）组织实施 重庆市渝北区“十二五”商贸流通业发展规划 一、规划总则 （一）规划背景 商贸流通业是国民经济的先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。 ——2007年3月，胡锦涛总书记对重庆作出了“314”总体部署，明确了重庆新阶段发展的三大定位、一大目标和四大任务，从全局和战略的高度为重庆市未来发展“导航定向”。2007年6月，国务院批准重庆市成为全国“统筹城乡综合配套改革试验区”，为重庆市全面推进城乡统筹发展提供了强有力的政策支持。2007年7月， ，成为全国唯一的“城乡商贸统筹试点区”，将重庆市城乡商贸统筹发展纳入部市合作建设内陆开放型经济示范城市机制，从多方面支持重庆市城乡商贸统筹发展。国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号)，提出把重庆打造成为长江上游“三都”（会展之都、购物之都、美食之都），为重庆商贸流通产业发展指明了方向。 ——中共重庆市第三届委员会第三次全体会议批准通过了《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定》，提出了进一步扩大开放，加快建设内陆开放型经济高地的战略目标。《重庆市人民政府关于加快商贸流通发展的决定》提出通过“一保一建三打造”，加快建设西部地区商贸流通产业的重要增长极、长江上游商贸中心，构建城乡商贸统筹发展的市场体系，率先在西部地区实现流通现代化的发展目标和任务。 ——随着主城进入“外环时代”、两江新区成立、西部国际会展中心、保税港区封关运行、江北机场扩建，为渝北区的城市建设和商贸流通产业发展注入了新的动力与活力。作为重庆“一小时经济圈”发展的核心区，渝北被赋予了崭新的城市发展定位，成为未来重庆主城发展的核心极。这种背景下，体现城市重要功能的商贸流通业，在提升城市形象、繁荣城市经济、服务产业发展、方便人民生活等方面的地位和作用必然更加凸现，商贸流通业必将日益成为渝北区国民经济发展的先导产业。 （二）规划目的 商贸流通业发展规划是政府履行商贸流通管理职责的依据，是调节流通领域经济行为的工具，是约束商贸流通领域社会行为的“第二准则”。在重庆市新一轮的经济发展中，商贸发展是推动渝北区经济发展的重要组成部分。本规划编制的目的，就是为了认真贯彻落实《重庆市渝北区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在已有的基础之上，进一步整合渝北区的商贸发展资源，调整商贸流通业的结构与布局，提升商贸流通业的品质和能级，完善商贸流通发展的综合功能，确立渝北区在重庆北部的商贸中心地位。 通过本规划编制，描绘渝北区“十二五”商贸流通业发展指导思想、战略定位、发展目标、总体布局、发展重点、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，引导市场主体行为方向，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸流通业未来发展的共识和思路，使渝北区商贸流通建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动渝北商贸流通业健康持续发展。 （三）规划对象与范围 规划对象：渝北区商贸流通业。 规划范围：根据《国民经济行业分类（GB/T4745—2002）》标准，参照国际商贸流通业统计范围，结合渝北区实际，本规划中商贸流通业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代商贸物流、旅游商业、休闲服务业及其他商务服务）。 （四）规划依据 1、国务院《关于促进流通产业发展的若干意见》； 2、国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）； 3、商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）； 4、《重庆市城乡总体规划（2005-2020）》； 5、《重庆市人民政府关于加