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地方高等学校教育资助实践与理论分析 前言 研究问题的由来 教育政策或者制度安排如何处理和规范教育弱势群体与强势群体之间的矛盾，对教育弱势群体进行某方面的补偿，弥补不断增加的教育教学成本以及必要的维持和基本扩展费用而带来的经费不足，从而以消除教育上的不平等，是当前中国社会关注的热点问题之一。 一般说来，无论是群体或个体，从收入分配的角度看，若纯粹从市场经济角度考虑，可以简单化为按效益分配、按贡献分配，即进行初次分配。但是，不管如何实施初次分配，总会出现分配的不合理，若不合理情况超出一定的程度和范围，将导致社会不稳定，进而影响社会发展进步，所以需要政府出面，通过税收和转移支付等方式对初次分配进行强制的调节，即进行再分配。另外，社会与民间还存在着处于道德慈善或其它目的而进行资助或捐赠的第三次分配。政府的行为是可以影响第三次的分配。 现代化研究专家罗荣蕖先生认为中国现代化是历史连续性的破坏与延续的深刻矛盾运动，然而历史的经验证明：“传统与现代性是现代化过程中生生不断的“连续体”，背弃了传统的现代化是殖民地或半殖民地化，而背向现代化的传统则是自取灭亡。适应现代世界发展趋势而不断革新，是现代化的本质，但成功的现代化运动不但在善于克服传统因素对革命的阻力，而尤其在善于利用传统因素作为革新的助力”见《现代化新论》，338——339页，北京大学出版社?，1993年版。因此如何利用历史文化来推进当前的现代化大业，进行理智而冷静的取舍、加工直至超越才是我们唯一的选择。只是宣传规训，教育与信仰有着内在的关联，甚至可以说，信仰是真正教育的天然要素?建基于信仰的教育必定有着这样四个不可或缺的要素：必须守护的核心价值、使命感、终极关怀和仪式境界。我国高等教育毛入学率已达21%，在校生已超过2300万人，进入国际公认的大众化发展阶段(《中国青年报》3月20日)应当说，以国际公认的高等教育指标衡量，依据所公布的这个数字，我国高等教育的确已进入了大众化发展阶段，同时这也是我国高等教育得到长足进步的一个标志，所以可以说是一个可喜的消息。如果把这个高等教育大众化的国际指标与我国目前高等教育的现状相结合，并以社会的眼光加以分析观察，就能轻而易举的发现，在这个大众化的数字背后，我国的高等教育状况还有不少并不如人意，甚至于是令人忧虑的现象。因为就我国的社会具体情况而言，不仅在不同地区、城乡之间存在相当的差别，而且就是在同一地区不同人群也存在着较大的贫富差距。而这些地区与贫富差别，在我国现有的社会条件下，显然也对人们、特别是贫困地区与家庭对是否要接受高等教育有着相当大的现实影响。也就是说，当这些家庭会因为接受高等教育而进一步贫困化、甚至于影响生存时，那么他们也许就会由此放弃接受高等教育的机会。因而就此意义看，如果仅仅只以国际通用的毛入学率来衡量我国高等教育大众化虽不能说错，但至少在实现社会公正方面，则显然完全可说是不够的。就我国的人口而言，13亿的人口，且大多是农业人口，因而看高等教育是否已走向大众化，不仅要看毛入学率，更重要的是还应看到城乡之间的差别，特别是应看高等教育在农村人口中的普及程度，而只有当高等教育不仅在城乡、地区与贫富之间达到了一定的均衡，并且这种均衡也与社会大多群体的教育需求与经济收入相契合。那如此的高等教育大众化，也许不但符合了毛入学率的国际化标准，同时也会符合社会发展与社会公正的要求。个人只有能够对和他有关的事情发表意见，才能对他所处的社区保持责任感。裴斯泰洛奇（Johann Helnrich Pestalozzi，1746～1827年）瑞士著名教育家。他一生从事贫民教育工作，1774年在他 出资办的“新庄”农场利用捐款创办孤儿院，后于1798年受政府委托又在斯坦兹创办孤儿院。1800年起在布格多夫创办一所学校， 后又于1805年将学校迁至伊弗东，直至1825年学校才遂渐衰落停办。他对教育理论和实践都有很大贡献，其对教育的经验和改革驰名全欧．他认为，教育的目的就在于有组织地帮助和激发儿童的天赋能力，使各种内在的能力得到和谐的发展。为了达到这一目 的，他提出了著名的要素教育理论，认为人的思维来自感觉，而感觉又是建立在简单的要素之上，人们把简单的要素搞清楚了，最 复杂的感觉印象也会变得简单明了了。因而他主张教育应该从最简单的要素开始。他把传授知识和发展智力看作是教育要完成的两 个相互联系的仟务，反对学校只单纯地传授知识的做法，他深入研究教学方法，特别提倡直观教学法。并同时对循序渐进原则及由 远及近原则进行了研究。他还提倡学习和手工劳动相结合，要求学校努力做到知和行的统一。他努力把教育心理化，对教育心理学 的发展也有着重要的贡献。但由于他是从资产阶级人道主义立场出发，过分夸大了教育对改变贫苦人民的地位的作用，因此他试 图通过教育来实现社会改良目的的实验最终还