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加强科研事业单位财务管理几点思考 　　摘要：随着我国市场经济体制的逐步完善，科研经费拨款制度和科研事业单位的体制改革也正逐步推进，在科研事业单位内部科研事业型向科研经营型转变已成大势所趋。因此，逐步提高科研事业单位财务管理的水平，加强科研事业单位财务管理体系的建立和完善，逐步实现管理体制的科学化、规范化，已成为适应现代化市场经济体制的发展要求。基于此，本文主要在分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策，以期为科研事业单位财务管理建设提供借鉴意义。 　　关键词：科研事业单位；财务管理；现状与原因；相应对策 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02 　　一、问题的提出 　　在市场经济体制改革的大潮中，相应的通常情况下显得比较稳定的科研事业单位的内外环境也产生较大变化；在科研事业单位，财务管理方面向来是关键中的关键。而在实际的改革进程中，科研事业单位的财务管理却存在预算管理不全、内部控制缺失、会计核算落后等一系列问题。因此，本文主要的研究问题为分析科研事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策。 　　为了更加实际客观，本文以云南省科研事业单位财务管理现状为例，以财务管理的基本理论为指导展开研究。 　　二、科研事业单位概述 　　科研事业单位是指有明确的研究方向和任务，有一定水平的学术带头人，和一定数量、质量的研究人员和预算规定的科研经费，有开展研究工作的基本条件，长期有组织地从事研究与开发活动的机构。 　　三、科研事业单位财务管理的重要性 　　科研事业单位财务管理关系到科研事业单位的科研工作，加强科研事业单位的财务管理意义重大，主要体现在： 　　1.适应市场经济大潮。根据现代化市场经济建设要求，即使是科研事业单位也应当参与竞争，逐步求新、逐步壮大，以推进市场化经济大规模建设。科研事业单位作为为我国科教兴国战略提供研究支持、理论指导和政策研究的机构，在这些方面自然意义重大。那么为了加强科研事业单位的竞争力和??力，就必须重点考虑约束着科研活动的重要因素即科研经费，因此，从这个意义上讲，就必须要加强内部财务管理工作，完善监管和核算监督机制。而上述要求皆以适应市场化建设为起点。 　　2.明确理财规范，依法理财。很简单的道理，“不以规矩不能成方圆”，在科研事业单位更应如此。首先就应当明确资金筹措规则，防止因为经费混乱而影响科研成果；其次，采用恰当的资金筹措方式，应当在多主体多层次上进行；再其次是在资金利用上要按规定进行，对有限资金合理分配和使用；最后控制不合理的资金滥用，加强资金管理监督。例如，本文所举例子云南省科研事业单位正是循着这一思路加强财务管理的，首先制定财务管理准则和理财规范，其次才是资金的筹集和利用。 　　3.有助于提高财务管理人员综合素质，从而实现资金的有效管理。第一，科研事业单位要加强日程的资产和财务管理制度的建立和完善，加强内部的管控，健全内部监控机制，落实具体责任人，提高相关人员专业素养，从而促进资产管理水平的提高；第二，在这个过程中有助于加强审计监督。因为审计监督是财务管理的重要环节，所以，财务管理的加强可以防止资金挪用、滥用等不良现象；第三，加强财务管理可以一定程度上实现财务的公开化，从而促进部门之间的沟通和内部部门财务公开，这样有效的防止了利益部门化的现象的出现。 　　四、当前科研事业单位财务管理现状及其主要问题 　　科研事业单位财务管理的主要内容包括预算管理、资产管理和会计核算，主要问题也表现在这三个方面，即预算管理不规范、资产管理松散、会计核算技术落后。下面笔者将从这三个方面进行阐述。 　　1.预算管理不规范 　　这主要表现在四个方面，以云南省科研事业单位为例。 　　第一，对预算管理的态度不够严谨，思想意识不够。简言之，即该纳入预算管理的资金纳入预算管理中去。 　　第二，预算管理缺乏有效机制配额。据云南省科研事业单位某工作人员介绍，透明度不够，公开科学性不足，没有和绩效管理挂钩，缺乏激励机制是很大的问题。 　　第三，预算编制随意，不按规定办事。由于长期的缺乏监督机制和相应培训，很多预算编制人员编制手段比较粗放简单，缺乏对于预算的规划、指导和审核的统一性管理。 　　第四，预算执行与预算编制脱节。预算执行中经常会出现出现无预算执行，超预算执行，或者预算执行缓慢的问题，特别是较少量的预算上更是如此。 　　2.资产管理松散 　　资产管理主要是指科研事业单位的固定资产的管理工作，其主要问题在于管理制度不健全，资产管理松散。缺少严格的内控制度，导致资产的验收、保管、使用等环节没有系统联系，造成资产随意被领用，流失现象严重。而且这种现象发生之后，却无证可查，无处可