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出租车拒载法律责任调研报告 　　摘要：随着城市化进程的加快和市民生活水平的提高，城市的出租车极大地方便了人们的生活。然而，在出租车大量出现的同时，也出现了一种与城市文明不相和谐的音符，最突出的就是有些出租车莫名其妙地拒载。为了规制这一影响社会经济发展的现象，开展对出租车拒载的调查研究，已经成为摆在理论界和实务界的迫切要求。通过问卷调查和走访调查，已掌握了现阶段我国出租车拒载的现状及原因，提出了制定专门法律法规、严格监管，加强各部门的协调、配合、提高执法能力，加大执法力度、加大法律宣传，提高人们的维权意识等法律对策。 　　关键词：出租车拒载；严格监管；严格执法 　　前言 　　出租车是一个城市的形象和文明的象征，肩负着运送旅客的责任和使命。在中国每个城市的出租车都会成为这个城市的一张名片。然而，随着城市化的发展，人口的流动，???一些城市中人流量比较集中的地区，出租车司机往往会以各种现象发生拒载的理由拒载，这样严重影响了乘客的利益与和谐社会的构建。为了切实掌握出租车拒载的现状，我选取了具有典型代表的北京市某区进行了抽样调查，其出租车拒载普遍存在，出租车拒载现状不容乐观。现将调查情况做如下分析，旨在引起相关部门的高度重视，以制定切实可行的对策，维护人民群众的切身利益，更还地构建以人为本的和谐社会。 　　一、调查的基本形式和内容 　　（一）调查的基本形式 　　问卷调查方式。调查问卷在北京市丰台区某街头随机发放，对象是出租车司机和街头乘客。其中，向出租车司机发放100份调查问卷；向街头乘客发放100份调查问卷，均收回问卷98份，有效回收率均是98%。出租车司机中男性有80人，占调查问卷的80%；女性有20人，占调查问卷的20%。其中，年龄在18-30岁的有7人，占7%；年龄在30-50岁的有75人，占75%；年龄在50岁以上的有18人，占18%。街头乘客中男性有49人，占调查问卷的49%；女性有51人，占51%；年龄在20-40岁的有65人，占65%；年龄在40岁-60岁的有20人，占20%；年龄在60岁以上的有15人，占15%。 　　（二）调查的基本内容 　　调查内容主要涉及出租车拒载的现状分析、出租车拒载的存在方式分析、出租车拒载的原因分析、出租车拒载的法律责任分析以及解决对策等内容。 　　二、调查结果分析 　　（一）出租车拒载的现状调查分析 　　如北京市2005 年9 月共检查出租车55524 车次，277 家出租汽车企业，有114 家被查出拒载行为，占4116%；查处各类违章1848 起，其中拒载行为151 起，占违章总数的817%。拒载行为在出租车各类投诉案件中占有相当大的比例，是出租汽车行业的顽症之一。出租车“拒载和绕道以及‘拼组合’”现象盛行，直接影响到北京市的对外形象。 　　（二）出租车拒载的方式调查分析 　　在调研中，设计了几个被出租车拒载方式的问题，以了解出租车拒载的实际情况，如下： 　　第一，“您认为什么样的行为是出租车拒载行为”。在100份调查问卷中，有45人，认为车辆显示停运标志（暂停），驾驶员招揽乘客，得知乘客去向后拒绝载客的行为属于出租车拒载，占456%；有55人认为车辆处于待租状态，驾驶员在得知乘客去向后拒绝载客的行为属于拒载，占544%。 　　第二，“您认为在哪些地点出租车容易拒载”。在100份调查问卷中，有60人认为在火车站、汽车站等地点，拒载的情况比较严重，占605%；有20人认为在地点偏远路段拒载严重，占202%；有20人认为在交通拥挤路段，拒载现象严重，占203%。 　　第三，“您认为在什么时间段出租车容易拒载”。在100份调查问卷中，有47人认为在上下班高峰期时，是交通最为拥挤的时候，司机不愿跑太远的路或经往繁华地段，怕路上塞车反而浪费时间，宁愿就地等待短途客。同时，此时又是出租车赚钱的黄金时段，拒载现象突出，占474%；有38人认为司机交接班时间，各类拒载现象中严重，占383%；有15人认为在深夜时段，如果乘客目的地是一些较为偏僻的地方，存在着极大的社会治安隐患，司机往往拒载。[1] 　　（三）出租车拒载的法律原因分析 　　1、人们对出租车拒载法律认识不够，维权意识不足 　　在问卷调查中，设计了几个专门针对乘客的有关出租车拒载的法律法规问题，如下： 　　第一，“您是否知道有出租车拒载的法律规定”。在100份问卷调查中，回答知道的有55人，占555%；回答不知道的有45人，占455%。 　　第二，“您在被拒载后通常会采取什么样的态度”。在100份问卷调查中，回答不了了之的有85人，占858%；回答打投诉电话的有10人，占102%；回答维权到底的占05%。 　　第三，“您对自己被拒载后的维权意识是否满意”。在100份问卷调查中，85人，回答不满意，