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县域经济发展对策研究 　　作者简介：白旭光，性别，男，汉族，籍贯吉林四平，单位：吉林四平伊通县非税收入管理中心，职称：经济师。 　　摘 要：加快发展县域经济是关系改革、发展、稳定全局的一件大事，是摆在全省各级党委、政府面前一项十分紧迫的任务。 　　关键词：县域；经济；发展 　　县域经济是以县辖行政区域为单元，以县城为中心、乡镇为纽带、广大农村为基础，既相对独立，又高度开放的区域经济。县域经济又是城乡经济体制改革的汇合点和突破口，也是中心城市发展规模经济的强大支撑，更是加快我省工业化和城镇化进程、实现社会主义现代化建设战略目标的主战场，在全省社会经济发展中具有举足轻重的地位。加快县域经济发展，对于解决当前一些深层次矛盾和问题，巩固我们党和国家执政基础，实现社会长治久安具有十分重要的意义。各级党委政府必须充分认识加快发展县域经济的重要性和紧迫性，切实加强领导，进一步理顺发展思路，明确发展重点，完善和落实一系列扶持政策措施，改善和优化发展环境，推动全省县域经济发展迈上新的台阶。 　　一、理清县域经济发展思路 　　当前，全球经济一体化进程加快，我国即将加入WTO；社会主义市场经济体制已初步建立，我们必须适应这一新的形势，进一步理清和创新县域经济发展思路。总的要求是，要坚持以发展为主题，以富民强县为目标，以结构调整为主线，以科技进步为先导，加快农业产业化、县域工业化和农村城镇化的步伐，加大市场运作、民营突破的工作力度，推动区域经济的特色化、外向化和高新化，努力实现县域经济发展的新突破。要坚持从实际出发，科学制订县域经济的发展规划和奋斗目标，努力增强目标和规划的科学性、指导性和前瞻性。 　　理顺县域经济发展思路，要注意把握好以下几个方面的原则。 　　第一，坚持富民强县。发展县域经济，是为了增强县域经济综合实力，达到既富民，又富县；既提高城乡居民购买力，又增加县乡可用财力的目标。城乡居民收入明显增加，各级财政收入大幅度增长，是检验县域经济发展成效的直接标志。要把加快县域经济发展与加强财源建设结合???来，既努力加快发展速度，增加经济总量，又不断提高经济增长的质量和效益。 　　第二，坚持市场导向。要遵循市场经济规律，坚持以市场为先导，把市场作为第一资源、第一车间，努力扩大市场占有份额。要善于运用市场经济的原则、方法和手段来推动县域经济的发展，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加快实现县域经济由封闭型向开放型的转变。要加强市场建设，完善市场体系，规范市场行为。 　　第三，坚持因地制宜。各地区位、资源条件和经济基础不同，发展县域经济不能摘一个模式，必须坚持一切从本地实际出发，因县制宜，因地制宜，扬长避短，发挥优势，努力发展特色经济。 　　第四，坚持科技创新。县域经济要加快发展、提高水平，关键是依靠科技进步和提高劳动者素质。要坚定不移贯彻科教兴县战略，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。要大胆创新，开拓进取，重点抓好技术创新、产业创新、市场创新、体制创新、机制创新和管理创新。 　　二、大力推进县域经济结构战略性调整 　　调整和优化结构是加快县域经济发展速度、提高县域经济整体素质和水平的关键。必须坚持在加快发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中努力实现快速发展。重点要从以下几个方面实现新的突破。 　　1、大力抓好农业产业化。抓好农业产业化是实现农业和农村经济结构调整优化的主要途径。要坚持以效益为中心，充分依托资源优势，按照市场需求，调整农业内部结构，真正把规模调大，把品种调优，把产业链条接长。要注重抓好种养业的良种选育、引进、繁殖，主攻名特优新产品，提高农产品优质率和商品率。要大力推广应用先进实用农业科技成果，努力提高农业科技含量。要坚持适度规模经营，提高规模效益，基地建设应由一村一品、一乡一品向几乡一品；一县几品或一县一品发展。要突出抓好农副产品加工，立足现有商办工业和乡镇企业，着力培育一批龙头企业，带动农业的区域化布局、专业化生产、一体化经营。要着重抓好市场营销，加强产地批发市场和农村市场体系建设，加强农产品市场信息网络建设，大力发展各类农民流通组织，切实抓好社会化服务，提高农民进入市场的组织化程度。 　　2、努力实现县域工业化。目前，我省大多数县市仍处在农业经济阶段。县域经济的发展过程，实质上是由农业经济向工业经济转化的过程，只有加快工业化，才能为县级财政建立稳定可靠的支柱和骨干财源，才能提供较多的就业机会，才能为服务业和各项社会事业发展奠定坚实的经济基础。要强化兴工强县的意识和氛围，大造工业兴县富民的舆论，形成工业立县强县的共识，突出工业的主导地位，坚定搞活搞强工业企业的信心。要配齐配强各级主管工业的领导骨干，各部门形成打好工业总体战的合力。加快农村工业化，必须国有、集体、个体和三资企业一起上，县、乡