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中国古代政治制度史总结复习 中国古代政治制度发展线索和基本规律 一．总体特点：高度稳定、陈陈相因， 继承大于变革， 因袭多于创新。 二．具体规律和特点： （1）．政治专制集权与社会管理分散 1．政治统治高度集权，社会管理高度分散 政治有两重含义：一是政治统治，二是社会公共事务管理。 中国古代政权结构呈倒金字塔形。 在中国古代，凡是统治需要的，都控制得十分严密，权力十分集中；凡是社会需要的，却又太松散。 费正清先生把中国古代的政府称之为“自私自利的政府”，即政府自身的统治能力很强而社会事务的管理能力很弱。 两种截然相反的看法，一是诅咒集权，一是抱怨分散。前者如历代对秦始皇专制的抨击，后者如孙中山对中国社会一盘散沙的感叹。 2．专制集权极端强化 追求统一的功绩，只是皇帝的事。所以，皇帝在不断加强中央集权，然而分裂却每每不断，为了制止分裂，中央集权要强化到尽可能的极端程度。 3．两种政治统治相互制衡（政治官僚系统和社会乡绅系统）。 社会事务的管理，国家政权则无能为力，主要表现为族权、神权、夫权，由社会自己行使。 古代的国家机器无论如何也达不到现代国家对社会的管理水平。所以，古代所能集中的权力，基本上都属于政治统治权，而社会事务的管理，国家政权则无能为力，主要表现为族权、神权、夫权，由社会自己行使。 中国传统政治是两个系统并行。 在政治统治上，是自上而下的官僚系统； 在社会管理上，是自下而上的乡绅系统。 中国古代的官吏大都不关心民间事务，而是热心于官场的权力争夺；以往的民众也不关心甚至远离政治，而是更关心族规乡约。 （2）．家国统一与中外朝 1．家国高度一体化 中国历史上的政权，都是高度家庭化的政权， 国君犹如家长，官吏犹如家仆，民众如奴婢。 历代政治家，都信奉治家与治国一理，而且把这一信条当作神圣不变的法则。 2．政治制度家庭化 秦始皇统一后，宗族式的政治结构转变为家族式的政治结构，官僚家人化，有利于皇帝控制。家奴宦官往往超过朝官。 秦汉三公九卿制，政府官员明显具有皇帝家仆性质。 隋唐三省六部制，皇帝家仆正规化，政权化。 明清取消丞相制，皇帝直接指挥六部，则是把皇帝的家族式统治扩大到整个国家机器的最终完成方式。 秦汉时期的中外朝，实际上就是家国一体在政治制度上的反映。 当国家机构表现出与皇帝的“家长”权力的脱节趋势时，皇帝便“冷落”作为国家政权正式象征的“外朝”，而另行组建作为自己身边随从班子的“中朝”。两汉以后，中外朝的称呼虽不再见于史书，但在政治结构中，一直存在着中外朝的影子，如唐宋的学士，明清的内阁、军机处 。 “天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。” ——萨孟武《中国历代中央政制》 3．政治制度伦理化 政治伦理化，伦理政治化。 A．自先秦起，中国就有以伦理治国的传统。 “以礼治国” “立爱唯亲，立敬唯长， 始于家邦，终于四海”。 B．汉武帝采纳董仲舒“独尊儒术”的建议，实际是以强权推行政治伦理化。 C．魏晋以后，强调以孝治天下，在家为孝便是在国为忠，忠孝一体化。 D．明清，忠孝合一成为中国政治制度牢不可破的内容之一。 “中国纯粹建筑在这样一种道德的结合上，国家的特性便是家庭孝敬。中国人把自己看作是属于他们家庭的，而同时又是国家的儿女。在家庭之内，他们不是人格，乃是血统关系和天然义务。在国家之内，他们一样缺少独立的人格，皇帝犹如严父，为政府的基础，治理国家的一切部门。” ——黑格尔 君臣关系、官民关系=父子关系。 对“君”的崇敬是由对“父”的崇敬引申和扩展而来的。 统治者被喻为民之父母。“天子作民父母，以为天下王”。 先秦时期，君主的权力还不是特别大。如殷商的太甲“不明，暴虐，不遵汤法，乱德”，伊尹则当即把放逐。 “君之视臣如手足，则臣视君如腹心，主视臣如犬马，则臣视君如国人；君之视臣如土芥，则臣视君如寇贼”。 ------孟子 秦以后，随着君主专制的加强“君”和“官”就有了对“臣”和“民”的绝对支配权，天下成为就皇天之天下也。 皇帝上为皇天子，下为黎庶父母. 君叫