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网络反腐制度化建设研究综述 　　【摘要】当前我国学术界关于网络反腐制度化建设问题的研究主要集中在网络反腐制度化建设的必要性、网络反腐的利弊以及网络反腐的制度化建设路径等问题上。这些方面的研究取得了一些可喜的成果，然而，研究的整体质量还不高，提出的对策措施过于宏观、趋同，研究的广度和深度都有待进一步加强。 　　【关键词】网络反腐；制度化 　　1.引言 　　网络反腐作为一种随互联网发展而出现的反腐新途径，既有过人之处，也在实践中暴露出一系列问题。通过科学有效的制度化建设，将网络反腐引入制度化的轨道，从而充分发挥网络监督对廉政建设的积极作用，是网络反腐研究的根本目的。本文对近年来学界发表的相关论文进行分析，概括总结了该方面的研究状况，以期对下一阶段的相关研究有所帮助。 　　2.对相关文章的分析 　　为了使研究者对网络反腐制度化建设的研究现状有一个大体的认识，我们在中国知网选择了全部学科领域，以2008年1月1日到2012年12月31日为检索时间段，以网络反腐并含制度化建设为主题关键字，总共搜索到37篇文献，并从发表年份、下载频次和被引频次等方面对文章进行了分析。 　　2.1 论文发表的时间与数量统计 　　2008年到2010年，对网络反腐制度化建设的研究较少，2011年，相关研究剧增，2012年又有回落。这一数量趋势表明，时政要闻对网络反腐研究有着重要影响。不仅论文数量随着现象热度的增加而增加，而且出现峰值，但随着媒体热点的转移，次年论文数量即大幅回落。由此可见，网络反腐的相关研究跟风现象比较严重，且由于时间较短，研究深度不够。总之，将研究长期化和体系化，将是下一阶段研究的重要课题之一。 　　2.2 对网络反腐制度化建设研究理论工具的综述 　　目前，学者在对网络反腐制度化建设的研究中主要应用了以下三种理论工具： 　　（1）公民参与理论 　　公民参与，就是公民（个体公民或民间组织）通过各种渠道对国家公共政策和公共生活产生影响。公民参与最主要的领域是国家政治生活和政治决策，此外，也包括公共的文化生活、经济生活、社会生活。公民参与是实现民主政治的必要条件。网络监督是社会监督体系的一个重要力量，也是公民参与我国政治生活的一个便捷的途径。 　　（2）服务型政府理论 　　服务型政府也就是为人民服务、为社会服务、为公众服务的政府。服务型政府是由德国行政法学者厄斯特·福斯多夫首先提出来的。在我国，随着改革深入，建设服务型政府已经成为我国行政改革的重要目标。网络监督对我国服务型政府和和谐社会的构建起到了至关重要的作用。电子政务的大力推行，网民互动模式的广泛推广都是服务型政府的体现。 　　（3）责任政府理论 　　责任政府是一种全新的行政法理念，是政府部门在行使社会管理职能的过程中，积极主动地向人民负责并依法承担法律责任，实现权责的高度统一。行政问责制是责任政府理论中最为重要的一项制度。 　　2.3 对网络反腐概念界定的综述 　　目前学术界对于“网络反腐”的概念尚未形成统一认识，一些学者的论文甚至没有讨论和界定这一核心概念便直入正文，但仍有部分学者尝试对其进行定义： 　　惠保德指出，网络反腐是制度反腐结合民间智慧和网络技术的一种新型反腐模式①； 　　郑州大学孙颖认为网络监督的监督主体是所有网民，监督对象是社会公共事务和所有的公共权力②； 　　杨蕾认为：“网络反腐指的是借助网络等新媒体高科技平台进行反腐败的各种实践活动，它是我国近年兴起的一种网上廉政建设方式和行为，是新时期信息化浪潮迅速推进与公民主体意识高度觉醒综合作用的结果，是人民群众参与政治活动的重要方式之一。③” 　　总之，以上概念分别从网络反腐的主体、目的、方式与对象上对其加以定义。但是，在时空方面却缺乏相关陈述。在后继研究中，可以考虑对网络反腐所处的社会环境作进一步研究。 　　2.4 对网络反腐制度化建设必要性研究的综述 　　网络反腐日益成为了打击腐败的重要力量和社会监督的一种重要形式，但由于缺少制度规范而引发的一系列问题使网络反腐的积极作用受到削弱。因此，学者们从以下两方面阐述了网络反腐制度化建设的必要性。 　　2.4.1 对网络反腐的积极作用的综述 　　孙颖阐述了网络反腐的意义：“随着网络的兴起，网络监督向人们展示了其前所未有的强大力量……网络监督的主体权回归了社会公众，大大激发了广大人民群众参政议政的热情，提高了他们的民主参与意识。”② 　　韩恒指出，我国网民利用网络参与政治的热情不断提高，网络正逐步成为我国公众监督政府及公职人员行为的重要手段，成为反腐败的重要载体。④ 　　总之，在网络反腐的积极作用方面，当前学界的研究成果可以总结为：促进民主参与、加强社会监督、打击政治腐败。 　　2.4.2 对网络反腐局限的研究的综述 　　目