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基于价值链理论分析成人高校转型发展资源依赖与资源管理 　　[摘要]文章探讨了当前成人高校改革的背景，以及成人高校的办学优势及特点、劣势，得出成人高校应在学历教育与非学历教育，职业教育与社区教育领域寻求发展，或转型，或转制，或合并，或兼并，使其在终身学习的学习型社会中发挥重要作用。 　　[关键词]成人高校；战略资源；资源管理 　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.062 　　[中图分类号]G720[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0108-02 　　0 前 言 　　近年来随着成人学历补偿教育的势头减弱，特别是从1999年开始，普通高等院校进一步改革教育体制，扩大招生规模，全日制招生逐步放开了原来的一些限制性规定，这样，使得过去那些只有通过成人教育的途径才能接受高等教育的人，也有机会进入普通高校学习，而成人教育招生对象因此而相对减少。这一点，更使从事成人教育的同志们切实地感受到了危机，成人高等教育提前感受到了竞争带来的压力，许多人因此而深感忧虑。 　　成人高校在创造与营销商品或提供教学服务过程中，所采取的一切活动的总收入减去总成本，公司获利生产的结果称为“价值”。基于成人高校的立场，不仅想了解本身的价值链创造出的最大利益，更确切需要知道竞争者、供应商、顾客的价值链。 　　1 成人高校转型发展背景分析 　　《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》（教发〔2006〕17号）一文中，对成人高等学校调整做出了明确的指导：① 大力发展以实施岗位培训和继续教育为主要形式的成人教育； ② 充分发挥成人高等学校在我国构建终身教育体系、建设学习型社会中的作用； ③ 个别科类特殊、在当地高等教育资源的结构布局中具有重要的补充和完善作用的，要在从严控制的前提下考虑单独改制为普通高等学校； ④ 鼓励省级、市级教育学院与师范院校或综合性院校合并。这些具体的规定，从4个方面对成人高等学校的改革指明了方向，在改革趋势渐渐明朗的时期，成人高校的改革路径渐渐从淌水过河到了涉足深水区，从不明朗到明确，为成人高校改革的最后实施确定了基本的基调。 　　2 成人高校转型策略分析 　　2.1 成人高校办学的现实优势分析 　　目前，成人高校相较普通高校仍具备一定的比较优势。 　　（1） 地理位置的普存性。以各级电大为例，电大系统的触角伸及我国各省、市、县。一般每一个县都有自己的电大。这让学生的继续教育可以在“家门口”完成，在目前快节奏的生活环境中，大大节省了学生的学习成本。 　　（2） 体系地位的特殊性。成人高校与普通高校之间相较普通高校之间，更多的是互补关系而不是竞争关系，从而能够使校校之间的合作更有动力，而较少产生内耗。从而大大减少了办学的协调成本。 　　（3） 办学特点的成人适应性。相较普通高校，成人高校在继续教育办学方面更有针对性和适应性。在普通教育和继续教育两方面，普通高校更注重普通教育，而普遍存在一种轻视成人教育的倾向。在资源有限的情况下，普通高校也更多地将优质资源配置在普通教育方面，从而在继续教育方面相对缺少管理。相较之下，成人高等院校在继续教育方面更有针对性，管理与教育资源也能更好地体现出专注性。 　　以上的优势使得目前阶段我国成人高校的存在仍有其现实价值。在国家经济建设和社会发展的大力推动下，我国的成人教育目前仍然有着十分广泛、非常强劲的社会需求。虽然以学历补偿为特征的成人教育，其社会需求逐渐趋于平缓，然而，近年来社会上的许多行业对人才的需求和录用，开始形成了一种高学历追求的趋势。应该说，这是社会进步的一种表现，因而也是一种具有必然性的发展趋势。作为一种教育需求，这种追求人才高学历规格的趋势，既有利于普通高校的发展，对成人教育同样也是一种强劲的刺激。 　　2.2 成人高校发展过程中存在的问题 　　（1） 专业设置同质性高，办学特色不明显，导致恶性竞争。目前全国大多数的成人高校的专业设置同质性强，比如都设置了公共管理、金融、服务、计算机等专业课程，没有很明确突出自己的办学特色，没有根据各地的实际情况设置专业课程，比如对一些少数民族特区来说，就应该根据实际情况设置一些少数民族语言课程，或者根据当地实际开放开发的情况，因地制宜设置专有课程，以此来吸引更多的学生。长此以往，就会形成几个学校共同竞争部分学生的状况，而专业课程相同也导致了学生在选择学校的时候选择面不够广，学不到自己想要学习的专业知识。 　　（2） 办学类型单一，缺乏竞争力。目前我国成人高校教师培训依然存在重视不够，经费短缺，形式单一，缺少多样性和灵活性的问题。具体看来，首先，虽然目前高校对教师培训都加大了经费及其他方面的投入，但依然满足不了需要。经费短缺问题仍然是重中之重。其次，根