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农村信用社管理体制改革探析 　　摘要：随着我国社会经济的快速发展，农村信用社也取得了较大的进步，但由于国内外金融行业竞争激烈，给农村金融带来了巨大的挑战，由此给农村信用社的发展产生了一定制约，在此环境下，陕西省农村信用合作金融机构如何改革现有的管理体制，实现创新发展，是其应当解决的重要问题。本文通过对现阶段陕西省农村信用合作社管理体制中存在的问题进行分析，提出了相应的对策，以期更好地满足其市场发展需求。 　　关键词：农村信用社；管理体制；改革对策 　　中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-01 　　近年来，国家对于农村信用社的改革投入不断增加，以促使其在农村金融服务中发挥重要作用，但与此同时忽略了农村信用社的管理体制问题，由此使得其在管理及经营方面陷入困境，难以实现质的飞跃。作为首批农村信用社改革试点之一，陕西农村信用社现行管理体制也存在诸多问题，需要根据这些问题采取对应的策略，以更好地满足其农村金融服务需求。 　　一、陕西农村信用社概述 　　陕西省农村信用社成立于1951年，对农业生产发展起到了巨大的促进作用，在一定程度上满足了农村金融发展需求，后来随着我国的社会主义经济体制改革，农村生产力不断解放，促进了农村信用社的新一轮发展，并经过不断的体制改革，脱离了农业银行的隶属关系，开始独立发展。经过多年的改革与发展，陕西农村信用社在各个方面都取得了不错的成绩，成为农村金融发展的主力军，但由于各种因素的影响，对于一些旧的运行机制尚不能采取有效措施进行变革，由此对农村信用社金融服务的充分发挥产生了一定限制，也使得其在长期的经营过程中积累了诸多矛盾，需要加强分析及应对。 　　二、陕西农村信用社管理体制存在的问题 　　1.管理模式缺乏科学性。在长期的改革过程中，农村信用社实现了管理权下放，从而有效防范了金融风险，而且在此过程中，管理人员对社内的不良资产负直接责任，由此实现了工作效率的提升。但由于农村信用社主要服务的是当地农村金融，为了满足当地经济发展，经常会对一些重点项目的贷款??题过多干预，而不是随着市场走，由此导致管理权不能完全下放，难以满足市场经济发展规律。此外，当前对于农村信用社的改革是坚持市场发展方向，但由于长期的行政干预积累，使得其无法完全采用经济法律手段进行金融服务干预，市场经营经验匮乏，形成了发展瓶颈。 　　2.历史包袱拖累。陕西农村信用社自成立以来，经历了无数次的变革，可以说是坎坷前进，最终仍取得了不错的成绩，但在历史发展过程中，农村信用社由最初的农业银行附属代管，到最后的独立发展，中间积累了大量的不良资产，由此给其未来发展造成了极大的制约。这些不良资产的处理不是一朝一夕能够完成的，因此，当前农村信用社的经营利益仍需要对不良资产进行核销处理，从而对其自身的资金周转产生了一定影响。同时，历史不良资产的累积导致农村信用社无法合理配置各项社会资源，造成了巨大的资金浪费，却无从管理，这对于农村信用社的可持续发展影响是巨大的。 　　3.内部监控机制不健全。1996年，农村信用社从农业银行中分离出来，国务院根据《关于农村金融体制改革的决定》提出根据合作制原则，对农村信用社进行规范改革，以此希望将其改革成真正的金融组织。在此改革过程中，农村信用社变革同时还借鉴了西方发达国家的合作金融经验，但由于未能与农村信用社的实际发展情况相结合，使得其仍旧未能建立相应的监督控制机制，内部结构仍旧较为混乱。由于缺乏完善的内控机制，农村信用社也就无法对员工形成有效的激励及约束机制，使得社内经营缺乏竞争机制，难以推动自身发展。 　　三、陕西农村信用社管理体制改革对策 　　1.改革管理结构。对农村信用社进行管理结构改革的第一个步骤就是要保证经营管理权下放，并坚持合作制经营模式，以充分发挥其自身的主观能动性，构建完善的管理体制，实现抗风险能力的增强。农村信用社的经营发展应当明确方向，立足于三农，树立为农村金融服务的宗旨，并积极采取各种措施调动社内成员的工作积极性，从而提升农民对农村信用社经营发展的信心，以此不断吸收农民资金，推动自身变革与发展，实现管理结构的完整性，并不断提升日常工作效率，提升金融服务质量。 　　2.摆脱历史包袱。农村信用社在不断的变革当中，出现了大量的不良贷款，这成为其未来发展的重要制约因素，对此，国家应当为农村信用社提供一些优惠政策，或者吸引资产管理公司适当的收购处理社内不良资产，以加快不良贷款转换，减少资金浪费。对于由于政府干预造成的资产损失，则应当与政府进行协调策划，共同制定解决方案，从而提升不良资产转换效率。此外，针对当前的三农经济发展，国家应当为农村信用社提供更多的政策支持，积极转变农村信用社的发展模式，引导其走向市场经济发展方向，从而确保其所吸