舟山船舶工业转型升级及其财税政策机制研究.docVIP

舟山船舶工业转型升级及其财税政策机制研究 地方财政管理DIFANGCAIZHENGGUANLI舟山船舶工业转型升级及其财税政策机制研究阴莫红民何一平税政策应当有所作为，也是完全可以有所作为的。“十一五”时期的快速发展——转型升级的基础“十一五”时期，舟山船舶工业实现快速发展，总产值年均增速55%，对工业经济增长贡献率达到65%。船舶工业投资额累计360亿元，比“十五”时期增长11倍。2010年，实现总产值5479亿元，是“十五”时期末的9倍，占工业经济比重从“十五”时期末的14%提高到46%。规模以上船舶修造与配套企业90余家，是“十五”时期末的3倍，从业人员近10万人。主要特点：1.产业体系趋于完善。基本形成集船舶设计、制造、修理、拆解、配套和服务于一体的较为完善的产业体系。2.产业空间布局趋于合理。已形成五大船舶修造集聚区块、四大船舶配套工业园区。3.生产能力不断提升。造船能力达到800万载重吨，具有制造、修理和改装30万吨级以下各类船舶与海工装备的能力。4.市场份额不断提高。2010年，造船完工量、新承接订单量、手持订单量造船三大指标分别占经过十余年的发展,船舶工业已经成成本代价太高、影响太大，既不可能，也不全国的11%、13%、12%,修船产值占全省为舟山市国民经济的支柱产业，在舟山市现实，显然不适合舟山群岛新区建设需的99%、全国的18%。5.产品结构不断优经济社会发展中具有举足轻重的地位。但要。笔者认为，舟山船舶工业的出路应该化。三大主流船型向大型化、高科技化发不可否认，舟山船舶工业属于典型的以量是，立足于现有，着眼于转型升级，走集约展。6.配套产品逐步完善。产品从以生产的快速扩张为主要特点的粗放型发展模发展之路。舟山船舶工业转型升级的方低端舾装件为主向船用低速柴油机、甲板式。此种发展模式具有一系列先天性不向：一是促进兼并重组、提高修造准入门机械等中高端产品发展。7.产业外向度和足，到一定阶段必然制约产业自身的可持槛、控制企业数量、完善产业体系，促其做产品国际竞争力不断增强。2011年9月，续发展，同时造成一系列外在问题，从而大做强；二是培育特色品牌、实现差异化被工业和信息化部、商务部认定为国家船影响整个地区的发展。而以“壮士断腕”的发展，促其做精做特；三是发展海洋工程舶出口基地。8.企业龙头成功打造。培育方式对船舶工业实施全面的“腾笼换鸟”，装备、高端配套，促其做高做优。对此，财了金海重工、扬帆集团、常石集团（舟山）18浙江财税与会计 DIFANGCAIZHENGGUANLI地方财政管理公司、舟山中远船务、欧华造船、五洲船效应欠缺，而且人才服务平台、科研平台、素之后，分别占当年地方财政收入的厂、鑫亚船厂、万邦永跃、东邦船厂、海舟中介服务平台等服务体系建设滞后。11%、16%、10%，总体水平偏低,与其在舟船厂等10家骨干船舶修造企业。2009年舟山船舶工业自身不足造成的外在山整个经济中支柱产业的地位极不相称，金海重工、扬帆集团、欧华造船进入浙江问题主要有：与其对土地、港口岸线、淡水、电力等稀缺省工业行业骨干龙头企业名单。2010年对地方政府财政的贡献度低。资源的大量占用不相适应。金海重工、扬帆集团进入全国民营企业1援从三大主体税收分析。舟山船舶工4援从单位税收产出指标分析。船舶工500强。9.科技研发平台建设扎实推进。与业总体处于产业价值链的低端，投入大、业是舟山市二、三产业中土地要素占用量中国科学院、浙江大学等知名科研院校开产出小，增加值低，主要税种收入规模都最大但税收产出与土地投入比例严重失展战略合作，组建船舶经济研究所、船舶不大。一是企业所得税。企业利润空间小，衡的产业。从2011年舟山市普陀地税局与海洋工程重点实验室、船舶工程技术实导致企业所得税地方部分规模也不大，对市级及两区二、三产业部分行业企业的训基地、产品公共检测平台等专业机构。2008年至2010年分别为21324万元、“亩产税收”（总收入口径）的调研结果中舟山船舶工业带动相关产业、辐射整39622万元、21473万元。二是增值税。船可大致得到证明。船舶修造业465户企个海洋经济。2010年，全市海洋经济增加配产品本土外配制率高达95%，加之船舶业，占用土地14698亩，2008年至2010值占地区生产总值的比重达68%，是全国出口时本地还要为本土外配制产品负担年三年平均亩产税收5.44万元，在所调地级市中海洋经济比重最大的市。巨额出口退税，船舶工业对地方财政增值查的第二产业八个行业中处于第五位，大经过“十一五”时期的快速发展，舟山税收入的净贡献度更小，2008年至2010大低于处于第一位的医药制造业的21.24船舶工业已成为我国船舶工业的重要组年净贡献分别仅为15962万元、11841万万元。船舶配套机械制造业105户企业，成部分，成为舟山市国