老子的社会治理思想之初探：修改稿.docVIP

老子的社会治?理思想研究 戴传利 张杰华 谢璐 （中共安徽省委?党校 法学部，230022?） 【内容提要】：老子论著中所?提出的无为而?治、矛盾转化等思?想，体现了老子思?想在认识世界?、改造世界的独?特思维方式和?对社会治理方?式的认知。古往今来，老子思想不断?传承、丰富和发展，这些发展了的?老子的思想对?于今天有效地?进行社会管理?和治理有重要?的借鉴意义。本文立足现实?，以我国当前的?社会治理问题?为着眼点，将研究的视角?置于老子思想?的基本框架内?，融入现代内容?,以期缕析出具?有现时意义的?理论和策略。 【关 键 词】：社会治理；无为而治；以人为本；治理方式 理论上的普遍?观点认为，老子所向往的?那种小国寡民?、远离纷争、纯真率直、无为而治的社?会，是典型的回到?蛮荒时代的原?初状态，若以生产力进?步、社会发展的视?角观之，属于消极意义?上的理论和思?想范畴，为我们今日之?社会经济文化?全面进步、飞速发展有较?大之差异，因此老子思想?大多为今日所?不取。 不可否认，上述观点就有?其合理之成分?，但应当予以明?确的一个事实?是，老子其实并不?反对文明与进?步，那种无为而治?的社会形态只?是他政治上的?理想与追求，是其心灵的一?种向往和自慰?。尽管他的“在设想中的乌?托邦式的社会?理想在现实中?实现的可能性?几乎没有”[1]，然而其中所蕴?含的一些社会?治理思想和观?点仍具有现代?启示价值。 从宏观上而言?，老子的社会治?理思想以“道”为核心和皈依?的，主张“利万物而不争?，无为而无不为?”的治理观，所着重强调和?提出的无为而?治、矛盾之间的相?互转化和物尽?其用，人尽其才等管?理思想，体现了独特思?维方式和对社?会治理方式深?刻而又实用的?认知。 随着时代的变?迁，老子思想也在?实践之中不断?传承、丰富和发展，后代诸多的治?理思想借鉴了?老子提出的无?为、节欲、息诉等内容，以达到化解社?会矛盾冲突，维护社会秩序?与发展的目的?。老子的社会治?理思想以及后?世在社会实践?中的经验得失?，对于今天预防?和解决社会矛?盾和纠纷，有效地进行社?会治理有重要?的借鉴意义。 一、“无为而治”的思想蕴含 老子崇尚一切?要顺应自然，遵循自然规律?，反对逆自然而?行事，提倡“自然无为”，“君人南面之术?”、“无为而治” 等等，老子为统治者?设计的治国之?道都围绕着这?一逻辑起点展?开论述。老子所处的社?会矛盾多发，纷争不断，民众互相之间?多有嫌隙，难以互相理解?，当时规范人们?行为的礼仪也?已被人为地破?坏了，许多礼仪以及?最基本的行为?规范大都难以?得到有效的遵?守，在这种情况下?，老子认为要想?恢复社会秩序?，达到良好的治?理，只有“无为而治”才是与自然之?道最为契合的?，也是能够使社?会治理有效以?及社会有序的?良策。 （一）合乎道理的“无为” “为学日益，为道日损。损之又损，以至于无为。无为而无不为?”[2]。做学问的人，会不断的增长?自己的学问，一个管理者在?治理天下的时?候，对社会中的事?务管的越少越?好，管理者管的少?，并不是因为他?不能管，而是因为按照?自然规律制定?相应的社会规?范，民众可依据这?些法律和规范?进行自我管理?，这样一来，管的少的“无为”可以驾驭无所?不管的“有为”。众所周知，任何一个社会?，社会治理的最?终皈依在于社?会秩序的稳定?和发展，治理的最高境?界也应当就是?老子所提倡的?“无不为”、“无不治”，通过老子所主?张的治理手段?和方法，达到“无不治”的最高境界，要达到此境界?，老子认为要实?行“无为而治”的治理之策。 （二）尊重规律的无?为 在社会治理中?，欲达到“无为而治”，作为社会管理?者，“无为”的要求是怎样?的，对于此，老子亦有论述?。在老子看来，“无为”并不是什么事?情都不做，也不是无所事?事，消极的对待一?切，这种“无为”是有其特定内?涵的，这种特定的“无为”是“无为之中有有?为”，是根据客实际?情况, 尊重固有的自?然规律前提下?的“有为”,其实质在于有?根据、循规律的“有为”，是与不符合实?际的乱为和不?遵循规律的妄?为相对应的。正所谓“道常无为而无?不为。侯王若能守之?, 万物将自化”[3]。老子将违背自?然规律和社会?发展规律，胡乱作为视作?“有为”，而将尊重规律?，在规律的范围?内行事视为“无为”，如果我们坚守?“无为”，那么一切事物?都能够在自己?特有规律作用?下事项良好发?展。从这个意义上?而言，在我们就今天?一些频频出现?违背自然规律?，破坏大自然的?想象，老子的“无为”思想就具有很?强的启发意义?了。 （三）治国安邦的无?为 1、私欲不可盛。“民之饥, 以其上食税之?多, 是以饥。民之难治, 以其上之有为?, 是以难治。民之轻死, 以其求生之厚?, 是以轻死”[4