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工会经审工作创新必要性与路径选择 　　工会经审工作是工会工作的重要组成部分，它对于保障工会资金资产安全、提高工会经济活动运作质量和效益具有重要的作用。当前，审计的内容在不断深化，审计的方式方法在不断更新，审计的目标更加明确，审计的功能在不断完善。各级工会经审组织只有坚持在继承中探索、探索中创新、创新中规范，才能推动经审工作在服务工会工作大局中彰显作为、展示风采。 　　一、创新工会经审工作的必要性 　　当前，改革风起云涌，发展波澜壮阔，置身于这一时代大背景下，工会工作的着力点和切入口也随之发生了深刻的变化：一是非公企业职工成为工人阶级的主体，农民工成为产业工人的重要组成部分，职工队伍结构多层化、利益需求多样化、思想态度差异化，对工会整合不同层次职工需求、协调职工队伍内部不同利益群体关系提出了新课题。二是职工由过去的“单位人”向“社会人”转变，灵活就业和非正规就业者增多，使得工会工作领域从企事业单位向社区延伸（这一领域正成为一些社会组织介入的“开放空间”），工会工作也越来越频繁地置于社会的聚光灯下，工会组织必须不断增强对职工的吸引力和凝聚力，以防止因一些职工疏远工会这一维权主渠道导致工会组织边缘化的现象。三是互联网等新兴媒体深刻影响着职工的工作生活和思想观念，“网络维权”成为职工尤其是年轻职工主张权利、表达诉求的重要渠道，工会组织必须积极适应职工和社会有关方面对工会的信息需求，建设“网络工会”、“数字工会”，在虚拟世界发出工会声音。四是由于社会转型、经济转轨和企业改制步伐加快，而劳动关系的法律法规不够完善、劳动监管服务力度不够大、职工利益诉求渠道不够畅通，劳动关系领域出现了一些突出问题和矛盾，并且逐渐成为影响我国经济社会发展的主要矛盾之一，协调劳动关系、维护职工权益、保持职工队伍稳定，对工会组织能否有效履行职责提出了现实挑战，对工会干部的能力水平提出了严峻考验。五是劳动关系的建立与运行不再局限于中国，而是与其他国家和地区经济体及劳动者密切相关，经受国际经贸规则、国际劳工标准、国际???运等因素的影响和制约，工会工作越来越置身于国际化的背景之下，与此同时，外派劳务人员及中资企业聘任外籍员工增多，在外职工劳动经济权益保障及中资企业与外籍工人劳动关系处理成为工会工作的题中之义。工会经审工作是工会工作的重要组成部分。要实现工会经审工作创新发展，就必须对新时期工会工作所处的时代背景和社会氛围有清醒的认识和准确的把握，自觉把经审工作放到改革开放的时代大背景中去布局、去谋划、去开展。 　　工会组织所承担的历史使命和工会工作呈现出来的新特点新规律也需要经审工作创新发展：一是随着工会经费委托税务代收、财政统一划拨、收取建会储备金三项政策的实施，工会经费总量大幅增长，经济实力显著增强，各项事业迅速发展，迫切需要工会经审组织创新审查审计监督的方式方法，促进工会经费的收缴和管理，确保工会经费使用真正体现服务大局、服务基层、服务职工群众的原则。二是各级政府财政和有关部门拨付的困难职工帮扶、困难劳模补助等专项资金的数额不断增加，迫切需要工会经审组织积极探索创新对专项资金进行审计监督的有效形式，促进管好用好各项专项资金。三是随着工会经济实力的增长和工会企事业的发展，工会资产的规模不断壮大，确保工会资产的安全、完整和效益，迫切需要工会经审组织用创新的思路、创新的方法开展工作。四是随着工会经济活动的日趋活跃和工会经费收入的大幅度增长，各级工会可支配的资金、物资大量增加，迫切需要工会经审组织解放思想、大胆创新，全面加强审计监督，尤其是加强领导干部的经济任期责任审计和经济决策过程中的制约、监督，及时发现和纠正存在的问题，从政治上保护和爱护干部，促进工会系统的党风廉政建设。 　　二、当前工会经审工作存在的主要问题 　　一是独立性和权威性不够。目前工会经审部门的设置，基本上与其他职能部门平行，有些基层工会组织甚至没有独立的工会经审组织，只是在财务部门中配备专职或兼职的内部审计人员，或者将工会审计机构依附于财务部门。虽然2011年全总颁布实施的《中国工会审计条例》对工会经审工作进行了强化和规范，但由于缺乏具体落实的相关规定，经审组织的审计决定权依然难以落实到位。而国家把工会经审组织定位为内部审计，工会经审组织审计缺乏违规处罚权、强制执行权，使工会审查审计的权威性受到影响，审查审计意见整改落实走过场。 　　二是职能定位明确不够。目前大多数工会经审的职能主要定位在监督上，以财务会计审查为主，以查错纠弊和堵塞漏洞为目的，很少深入到其他领域，这显然是不够的。因为，一方面随着工会财务管理规范化的不断提高，财务部门的差错和漏洞会越来越少，经审工作就不应仅局限于查错纠弊和堵塞漏洞，而应扩延到预防优先的发展思路。另一方面，如果仅定位于查错纠弊、堵塞漏洞的财务审计方式上，就只