苍溪县安全生产网格化监管体系实施意见.docVIP

苍溪县安全生产网格化监管体系实施意见 为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办〔2017〕30号）精神，进一步夯实我县安全生产基础，建立完善安全管理机制和框架，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络，促进属地管理责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任落实到位，特制定本实施意见。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。深入贯彻落实安全发展理念，进一步强化安全“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办〔2017〕30号）精神和国家安全监管总局关于安全生产责任体系“五级五覆盖”要求，进一步完善安全生产监管体制、机制，建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督、网格管理、信息共享”的安全生产工作格局，努力推动我县经济社会持续健康发展。 （二）工作目标。将我县的安全生产监督管理责任按照属地、行业、企事业单位，划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定级、定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系，有效预防和减少生产安全事故发生。2018年8月31日前，各级监管网格建成率要达到100%；2018年12月31日前，全面完成网格化监管体系建设任务。 二、安全生产管理网格划分 实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照职责分工，将安全生产责任进行内部分解，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立高密度、精细化、网格化安全生产监管和责任体系。按照该监管模式，在我县建立“四级安全生产监管网格”： “一级网格”：即县政府、县级有关部门组成的立体式网格化监管体系（中心网格）。 “二级网格”：即各乡镇组成的立体式网格化监管体系（基本网格）。 “三级网格”：即村、社区组成的立体式网格化监管体系（微网格）。 “四级网格”：全县所有企事业单位为四级网格（终端网格）。 三、建立网格化管理的工作任务和内容 （一）一级网格工作任务和内容 1.县政府。县长是安全生产第一责任人，对全县的安全生产工作全面负责；各副县长按照《苍溪县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（苍委办发〔2015〕5号）要求，切实承担并落实分管范围内的安全生产责任，督促分管的各部门认真落实安全生产职责（见附件1）。 2.县级有关部门。县级有关部门要按照《中共苍溪县机构编制委员会关于进一步明确安全生产监管职责完善安全生产监管机构设置的通知》（苍编发〔2017〕32号）职责规定，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”职责要求，把责任具体细化到部门内设机构和二级单位，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条。同时，按照本行业、本系统安全监管职责，指导督促乡镇有关部门做好相关行业安全监管工作。 （1）制定本部门《网格化安全管理方案》和《网格监管图》（见附件2），以乡镇为基本单位，划分并建立安全监管网格。 （2）按职责分工，每个监管网格明确1名分管领导和1—2名安全监管责任人，负责监管网格内的日常监督检查和信息汇总上报工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育、安全培训等措施，督促乡镇认真履行安全生产职责以及企事业单位落实安全生产主体责任。 （3）组织开展监管网格内企事业单位摸底统计，全面掌握分管范围内企事业单位的安全生产状况，建立行业企事业单位台账。 （4）明确各监管网格内重点监管单位，制定监管单位名单，建立重点监管单位档案，每月组织开展1次对重点监管单位的安全生产检查，每季度组织开展1次监管网格内单位的安全生产巡查。 （5）建立本部门《安全管理网格责任人备案登记表》台帐。（见附件6） （6）建立本部门重大危险源、重大隐患监管档案，并按规定落实监管措施。（见附件8） （二）二级网格工作任务和内容 各乡镇在县政府安委会指导下开展安全生产网格化监管工作。按照《苍溪县人民政府办公室关于印发苍溪县乡镇人民政府及县级有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》（苍府办发〔2012〕12号）文件要求，把责任具体细化到各部门，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条，切实履行好属地安全生产监管职责。 1.乡镇人民政府。乡镇长是安全生产第一责任人，对本辖区的安全生产工作全面负责；各班子成员按照本辖区制定的“一岗双责”要求，切实承担并落实分管范围内的安全生产责任，督促分管的各部门认真落实安全生产职责。 2.制定本辖区《网格化安全管理方案》和《网格监管图》（见附件3），以行政村（社区）为基本单位划分安全生产网格，建立安全管理责任区。 3.每个责任区明确1名包村领导和1名包村安全责任人，负责监管网格内的日常监督