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保险中介行业给力社会管理途径初探 　　摘要：本文作者多年从事保险实务、管理、中介工作，具有丰富的实践经验。论文针对保险中介行业参与社会管理的基本途径和创新社会管理的发展空间这一主题，从理论与实践上做了探讨。 　　主题词：保险中介；社会管理 　　中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01 　　当前，我国正按照党的十八届三中全会的要求，进一步加强和完善“政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，加强和创新社会管理已经成为保险业面临的一项重要课题。作为保险市场不可或缺的一部分，保险中介行业怎样参与、给力社会管理呢？本文结合工作实践就此问题进行初步探讨。 　　一、保险中介在社会管理中的定位 　　保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。 　　保险中介是活动于保险经营机构之间，或保险经营机构与投保人之间，专门从事保险业务咨询与招揽、风险管理与安排、价值衡量与评估、损失鉴定与理算等中介服务活动，并从中收取佣金或手续费的机构或个人。一个完善的保险市场既要有保险公司的适度成长，还必须有保险中介组织的积极参与，保险中介已成为保险市场一支生力军和重要组成部分。保险中介市场主体包括保险专业中介机构（保险代理公司、保险经纪公司和保险公估公司）、保险兼业代理机构和保险营销员。 　　根据中国保监会发布的保险中介市场报告显示：截至2013年6月，全国共有保险专业中介机构2520家。其中，全国性保险专业代理机构108家，区域性保险专业代理机构1652家，保险经纪机构433家，保险公估机构322家。全国保险专业中介机构注册资本169.38亿元。山东省现有保险专业中介机构127家。截至2010年底，山东保险市场通过中介渠道实现的保费收入达到717.95亿元，占总保费收入的87.64%！ 　　我国保险业近年来的大项目、大活动，比如京沪高铁、抢险救灾、嫦娥奔月、北京奥运、上海世博、济南全运、广州亚运等，在这一系列大事的背后，几乎处处可见保险中介工作者的身影。保险中介是保险市场不可或缺的重要组成部分，发达的中介市场是保险业走向成熟的标志。 　　二、保险中介参与社会管理的基本途径 　　保险中介是在保险业中担当代理、经纪、公估的角色。她在社会管理中的作用，主要通过诚信规范经营、大力发展各类责任保险、加强重点领域的保险创新和提升服务等方式来实现。具体有三个方面： 　　（一）科学预测、严格管理、周密防范、及时处置各种各样风险，是保险中介加强和创新社会管理作用的重要职责。 　　（二）在社会突发事件中的管理作用。社会突发事件，往往引起重大的社会动荡。管理好社会突发事件，是一个政党、一个政府社会管理成熟的标志。保险中介通过发挥保险的社会稳定器和减震器作用，可以稳定群众的生活预期，解除人们的后顾之忧，从根本上消除各种社会不安定因素。通过各类财产保险、责任保险、意外伤害保险的发展，可以为各类突发事件，特别是自然灾害事故的损失提供经济补偿，避免各种矛盾激化，化解各种社会纠纷，维护社会稳定大局。 　　（三）利用保险机制参与社会风险管理，推进公共服务创新，维护社会稳定。保险中介行业要介入责任保险领域，在加强社会管理、维护公共安全方面发挥积极作用。要积极发展安全生产责任、建筑工程责任、医疗责任、产品责任、公众责任、环境污染责任、校园安全、执业责任等保险业务，建立健全社会化的安全生产保障和突发事件应急机制。逐步扩大治安保险覆盖面，推动保险中介行业参与平安建设。 　　三、拓展保险中介参与创新社会管理的空间 　　当前，我国保险中介已成为加强社会管理创新，促进社会和谐发展的不可或缺的因素，其发展前景会越来越广阔。 　　（一）充分发挥中介行业自身的特点 　　保险中介机构是联系保险公司与广大投保人的桥梁和纽带，在保险产品创新、保险销售渠道创新和保险服务方式创新等方面有自己的独特优势：一是保险中介机构市场化程度高，更加贴近市场、贴近投保人，更加了解社会千差万别的保险需求，创新的目标更加明确；二是保险中介体制机制灵活，创新意识强烈。保险中介机构是保险公司重要的信息渠道，可以提供更加专业和便捷的保险服务。笔者认为，提高综合服务水平是保险中介机构未来的发展方向，建立“需求导向”的服务体系是保险中介机构提高服务水平的主要途径。 　　（二）保险中介要走集团化、专业化的路子 　　一是鼓励兼并重组。保险中介要通过资本并购及重组形成规模，甚至组建中介集团，与保险行业发展规模相匹配。 　　经济社会发展为保险中介创造了广阔的发展空间，保险业转型与结构调整为保险中介加快发展提供了较好条件。我们应鼓励和支持有发展空间和发展潜力的中介机构，进行机构间的兼并重组