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试论电信行业在消费者信用管理体系中建设 　　【摘 要】 市场经济健康发展的重要前提是建立良好的社会信用关系，防范各种行业不正之风的发生。我国的市场经济还处于一个长期的完善过程，社会信用的意识淡薄，信用管理体系比较落后，影响我国市场产品的交流。因此，本文以电信行业为例，分析了我国现行电信行业的信用管理现状以及存在的问题，提出了一些信用管理体系建设方面的意见。 　　【关键词】 电信行业 消费者 信用管理 现状 原因 对策建议 　　1 我国电信行业消费者信用管理现状 　　随着我国国民收入的大幅度提升，居民生活水平的改善和消费结构的改变，电子通讯产品在我国的普及。电讯行业进入快速发展的轨道，电讯业的发展每年高于GDP增长的速度快速发展。电信行业的市场化进程加快，打破了原来市场的独家垄断，市场竞争激烈，以消费者为导向的需求市场形成，改变了电信行业供应商原有的服务模式，联通、移动、铁通和电信形成了服务质量、服务态度和服务模式方面的竞争。面对市场的激烈竞争，电信企业对用户管理水平的管理滞后成为影响企业的发展的一大因素。制约着企业的竞争和发展。 　　电信企业提供的是电子无线通信类服务，所以在电信行业采用的是先付费后服务的行业发展模式，因此行业的发展模式决定了行业必须建立的客户服务信用等级。目前，我国的电信行业信用等级比较低，没有完善的信用等级保障体系，仅仅依靠企业的以往服务活动来评定信用等级和客户建立默认的信用关系。今年来，出现用户用假身份证或者其它非正规的方式办理各种电信服务业务，电信企业也为了利益忽略了办理网络业务的各种程序，以至于形成了电话号码大量的废弃和用户欠费的情况，不利于企业的正常管理。 　　2 我国电信行业消费者信用管理水平滞后的原因分析 　　（1）信用意识和信用道德规范的缺失。我国的信用经济发展比较晚，仅仅依靠道德良知建立互信关系。改革开放以后，国民的意识发生了变化，信用失范的现象经常发生。社会上相当一部分电信用户缺乏市场经济下的信用意识和守信道德观念，甚至利用各种手段获取电信网络服务，有意拖欠通???服务费用。 　　（2）信用立法缺失。依靠传统的文化来建立起来的信用关系在市场经济的冲击下很快垮塌。失信的社会事件经常发生，给社会造成了一定的危害，社会风气败坏。在我国的《合同法》、《民法通则》和《反不正当竞争法》涉及到了诚实守信的法律原则，也有对失信的人员处理的法律事件。但是这些不足以约束人们失信的行为发生。失信不需要付出高额的代价，所以失信很容易产生，社会极度缺乏信用度。 　　（3）信用管理机制没有建立。电信企业受到传统营销方式的影响，以投资赢得市场的占有率，认为投资规模大、流动速度快和网络容量大就能吸引更多的用户。但是在买方市场中，电信企业面临的压力越来越大，企业不得主动出击，挖掘市场潜在的消费群体，扩大客户服务的业务范围，提供多项便捷的业务，同时风险也在扩大。电信企业为了谋取最大的消费规模，对企业用户管理不重视，主要表现在许多电信企业缺乏有效的管理监督部门、机构和人员，管理监督流域形式，企业自身管理不善，没有建立起信用管理机制，信用评价体系混乱，控制机制比较弱，不能有效的控制恶意欠费等行为。 　　3 加快我国电信市场消费者信用管理制度建设的对策 　　（1）重视个人信用道德观念的培育。对于市场主体来讲，信用要成为其进入市场的入场券和无形财富，必须让失信者不仅要承担行政责任，还要承担不讲信用的道德责任。个人信用是社会信用体系建设的基础。因此要大力加强公民信用道德教育，倡导诚实守信的理念和价值观，使人人说老实话、办老实事、做“明礼守信的公民”。要加强信用道德建设，提高公民道德素质，政府和新闻媒体在这一建设过程中应起到重要作用。因此媒体要充分发挥应有的传播作用，从基础教育、培养公民意识入手加强宣传力度，营造信用舆论的氛围，使消费者能自觉注重个人信用道德的培养，建立符合现代市场经济条件下应有的信用意识和信用道德观念。 　　（2）加快信用制度的立法，建立全国统一的信用体系。加快信用制度的建立，已受到全社会的高度重视，如何建立社会信用制度和电信市场信用体系，这些都需要有法律的依据。建立信用立法制度，将使最大程度保障企业利益不受侵害成为可能，同时也可协助企业在经济交易活动中，能够及时地辨别交易对方的真实面目，从而保障每次交易都能使交易双方获得利益。所以，要通过立法，依靠法律的力量来规范个人或企业的行为。目前，就信用方面的法律制度在一些发达国家有着一套成熟的经验和做法。 　　（3）电信企业内部要建立并完善信用管理制度。在信用管理和市场营销中找到平衡点，营销政策与信用风险之间存在着相辅相成的关系，两者是矛盾的结合体。前者是从市场中得到每个可以得到的客户，间接地将风险提高到最大；后者是要减少欠费风险，间接地鼓励压缩收