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论环境监测业务管理规范化
论环境监测业务管理规范化
摘 要:我国在进行改革开放后,各行各业都得到了空前的发展。经济的快速发展使得环境污染的问题也愈发严峻,对环境进行实时监测就显得尤为重要了。本文将针对环境检测过程中的管理标准、分类规划、工作内容以及规范化管理等方面进行简单的分析讨论。
关键词:环境监测 管理标准 工作内容 规范化
中图分类号:X830 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)11(b)-0111-01
1 关于环境监测的概述
在对环境进行检测时,检测的基本流程如下:现场调查—收集资料—设计检测计划—优化布点—样品采集—样品的运输、保存—样品预处理—分析测试—数据处理—综合评价。环境监测的主要对象有:污染成分、人为因素以及自然因素。环境监测的方法主要有:生态监测、物理监测、生物监测、化学监测。
1.1 环境监测的业务分类
(1)环境的质量监测;即政府对环境质量的目标考核、监测污染物含量、例行监测。(2)对污染源进行监督监测。(3)对污染事故的应急处理的监测。(4)对在建项目进行竣工后的环保验收进行检测。(5)在对自动监测仪器的检测情况进行比对过程中的验证监测。(6)对污染事故中存在的纠纷仲裁进行监测。(7)对专项调查以及科研情况进行监测。(8)对某些申报了排污的单位进行监测。(9)市场上的其它各类委托监测;即对环保内产品的性能监测、空气质量监测(主要是室内的)以及对环境现状的评价监测。
1.2 环境监测业务的委托方式
(1)政府安排的任务。作为我国环保部门的下属事业单位,环境监测机构必须对当地的环境质量以及污染源进行无条件的监督监测。
(2)政府付费的项目。这类业务主要包含了专项调查性的监测以及对环境进行科研性的监测,这些业务是由政府拨专款来进行的。
(3)企业付费的项目。企业在建设之初以及发展的过程中,都必须要接受环保监测。因此,相关的环保主管部门就会委托环境监测机构来对企业的自动监测仪器的检测情况进行比对过程中的验证监测,并开展“三同时”的验收监测工作。在监测过程中取得的数据可以作为环境执法、管理的凭据,在此过程中产生的费用由企业来支付。
(4)委托方付费。委托方自愿选择具有相关资质的环境监测机构来进行有关的环境监测工作,受到委托的环境监测机构必须按照相关的要求,把最终的环境监测数据交给委托方,在环境监测期间所产生的相关费用由委托方来支付。
在以上的四种委托业务的方式中,政府安排的任务可以不签订技术服务合同,此类业务所提交的报告为综合性的环境分析报告,这类报告的主要功能就是:为环境的综合决策与管理提供科学依据和技术支持。政府付费的项目的传达渠道主要有以下几种:行政渠道、调查方式、专项科研、政府的有关部门组织招标。此类业务可以签订合同,也可以不签合同。另外两种委托方式,必须签订环境监测业务合同,而且,此类业务的成果通常都是评价型或数据型报告。
2 环境监测业务管理的规范化
2.1 环境监测的工作流程
在环境监测机构的实验认可以及计量认证的相关质量体系文件中,对于各类监测业务的职责与职能都有明确的规定,对于监测过程中的办事程序、业务流程均有详细的说明。在接到市场上的委托业务时,可以向对方做出服务承诺。同时还可以利用业务流转的方式,对机构内部的各个工作环节进行实时考核,主要的工作环节流程如下:业务受理—方案制定—签订合同—现场监测—实验分析—三级审核—登记发放。为了提高服务的质量和效率,可以对委托业务实行责任制。
2.2 环境监测的管理标准
环境监测的标准体系中包含了土壤、声、气、水等各类环境要素的污染物排放标准、标准样品的标准、监测方法的标准,这些条件是对环境进行评价和监测的主要技术依据。从事环境监测工作的机构,必须根据各类环境指数的标准来建立起相应的分类体系,同时还必须建立国家环境评价标准以及检查方法的信息数据库。安排专人来对最新的环境监测、评价信息进行收集,对于数据库中的标准文本和标准信息必须进行及时的更新,对于监测机构自身的工作能力也必须建立一套完整的信息数据库,为环境监测业务的进行提供基础的保障。在进行环境监测的过程中,应当首选委托方要求的分析监测方法,如果委托方没有明确的要求,那么就应当首选“国标”方法,假如没有“国标”方法,在得到委托方允许后可以采用非标准的分析方法。
2.3 业务分包工作
当实验室的环境、人力、技术、时间等客观条件不能完全满足客户的需求时,就可以根据实验室相关条例的要求,并告诉委托方,在得到他们的允许后,便可以对委托业务实行分包处理。通知委托方的方式可以采用电话记录、传真回复以及合同约定等方法。为了使分包处理工作符合环境监测业务的规范化管理,因此,在选择合作伙伴的时候,必须
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