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试论西部欠发达地区公路行业人才资源管理存在问题及对策 　　【摘 要】本文以甘肃省庆阳公路总段为例，从可利用的人才资源、人才资源的开发及人才管理机制等方面着手，综合分析了西部欠发达地区公路行业人才资源管理的现状与存在的问题及其原因，总结指出了缺乏人才、人才资源开发不足和人才管理机制僵化是西部欠发达地区公路行业人才资源现状与存在的主要问题。在此基础上从多方面提出了西部欠发达地区公路人才资源管理的相关建议与对策，提出树立科学人才资源管理观、建立全面的人才资源体系，包括科技人才体系、管理人才体系、技工人才体系和行业文化人才体系，加大人才资源开发力度和完善人才资源管理机制是西部欠发达地区公路行业人才资源管理应采取的主要对策，笔者希望，通过对该地区公路行业人才资源管理进行的有益探讨，对西部欠发达地区公路行业人才资源管理有所借鉴和帮助。 　　【关键词】公路；人才资源；管理；对策 　　国以人兴，政以才治。人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才问题在各项工作中具有十分重要的地位。因此，抓住人才就抓住了事业发展的关键。随着西部大开发战略的实施，经济欠发达地区的公路建设正处于高速发展时期。但是工程造价高、质量差、效益低等问题，一直困扰着这些地区的公路发展，出现这一问题的主要原因是施工和管理人员整体素质较低，施工和管理技术落后，如不尽快将这种高投入、高消耗、低效益的发展模式转变到依托科技进步和提高劳动者素质的轨迹上来，公路建设将逐步失去可持续发展的后劲。开发人才、重用人才，充分发挥各类人才的作用，是实现公路事业快速可持续发展的重要保障。笔者作为一名公路行业管理工作者，从人才资源角度探讨解决西部欠发达地区公路行业人才资源管理方面的问题，以促进西部公路工作健康协调发展。 　　一、西部欠发达地区公路行业人才资源现状与存在问题 　　改革开放以来，在各级党委、政府的直接领导和高度重视下，西部欠发达地区公路行业人才工作走过了很不平凡的历程，取得了不小的成就。但是，与各项事业的发展对公??事业的要求相比，西部欠发达地区公路行业人才工作仍存在着诸多不适应和不少不容忽视、亟待解决的问题。 　　（一）人才资源开发的思想认识不到位，观念仍需更新 　　人才管理服务中的行政化色彩较浓，“官本位”意识较重，创新思维、务实精神还需进一步倡导。 　　（二）人才结构不合理，高层次、高技能人才短缺 　　人才缺乏影响着经济建设与发展；反过来，经济落后，又困扰着人才自身的发展。目前，西部欠发达地区公路行业职工队伍普遍存在人员文化程度较低、专业人才缺乏、年龄结构不合理等问题，严重制约了本地区公路事业和经济的发展。以庆阳公路总段为例，全段大专以上文化程度的职工只占职工总数的10.1%，中高级职称的职工仅占职工总数的6.2%。目前，该段没有博士，只有硕士1人，并且有相当一部分职工所学专业与所从事的专业既不相关又不相近，经营管理、规划设计、财务管理、高级技工等方面的人才资源无法满足需要。特别值得注意的是，在该段有各类资质证书的人并不多，考取造价工程师、监理工程师、注册会计师、统计师、建造师等方面资质的人更是寥寥无几。从年龄结构看：党政领导人才、高技能人才、路政管理和行政管理人才年龄偏大，而且人才队伍中能独挡一面、担当重任的人才少，既懂管理又懂技术、外语和计算机应用等方面的高级复合型、全能型人才屈指可数，这在一定程度上严重制约了公路事业的发展的经营与发展。因此，经济欠发达地区加快公路行业人才的引进和培养是一个不可忽视的问题。 　　（三）人才资源开发存在体制性障碍，用人机制不活 　　人才资源管理也需要有一个好的机制。欠发达地区，往往缺乏一个好的机制，虽然近几年来，公路行业也实行了一些改革，但都未能从根本上走出吃“大锅饭”的现状，许多公路管理部门的人才资源管理没有长远的发展规划，随意性较大，管理机制僵化。首先，选人、育人、用人机制不完备，不同程度地存在形式主义、主观主义和官僚主义，存在过多的人为因素，干好干坏一个样，能上不能下；计划经济体制下重资历轻素质的意识根深蒂固，论资排辈、任人唯亲、任人唯顺、任人唯学历等现象还普遍存在。其次，缺乏有效地监督机制、激励机制和科学合理的绩效考评机制，重物质激励，轻精神激励，很少从人的内心需要寻找对人才的激励手段，难以满足其较高层次的精神需求。 　　（四）人才资源的能力开发不足，支持力度不够 　　人才资源的开发是保持人才和事业持续发展的重要途径。西部欠发达地区公路行业本来就缺乏人才，又因为经费的不足导致对现有人才的发掘和培育投入不足，从而更加制约了经济不发达地区人才资源的开发。另一方面许多公路部门在人才开发方面普遍重视眼前利益，忽视长远利益，认为人才资源开发投入周期长，见效慢。在职工的培训和开发方面往往培训缺乏长远