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关于完善政府采购评审专家制度思考 　　政府采购实践表明，专家评审的优劣不仅影响政府采购项目质量，而且直接关系采购人的实际采购效果和政府采购的社会认知。如何在现阶段完善政府采购评审专家制度，限制评审专家的自由裁量权，强化评审专家的责任，加强对评审专家的监督考核等工作，尤其显得必要。 　　评审专家的法律依据 　　《政府采购法》、《招标投标法》及其相关法律法规规定，建立政府采购专家评审制度。随后出台的一系列法规和部门规章制度明确了评审专家必须经过事先建立的专家库随机抽取产生，奠定了从专门设定的专家库中随机抽取第三方专家进行评审的政府采购评审制度的基础。 　　现行评审专家制度存在的弊端 　　政府采购执行专家评审制度，立法者的意图是在充分利用专家在行业中的专业背景，专家的独立精神、公正立场，确保评审的公平、公正。由此对评审专家的专业技术、职业道德、评审责任等就提出了较高较严的要求。 　　而现实中，由于各方面的原因，存在评审专家在评审活动中违反职业道德甚至违法行为，或由于自身业务技术不强无法进行有效评审工作，从而导致政府采购项目结果的失败或不理想，严重损害政府采购的形象。 　　完善和加强政府采购评审专家制度 　　现行评审专家制度虽然存在的一些弊端，但符合目前我国的国情，符合我国政府采购的发展阶段。但如何限制评审专家的自由裁量权以及明确和强化评审专家的权责体系是当务之急。 　　一、完善专家库的建设 　　评审专家库是保障专家评审制度顺利运行的基础，专家库的合理正常的运行，才能保证评审专家的正常抽取和进行。所以要采取多种可行措施，逐步建立和完善既能满足评审需求又能保证评审质量的专家库。 　　1、扩大评审专家库的专家数量。 　　评审专家库的专家数量是评审专家库的基础。试想一个没有足够人数的专家库，如何可以随机方式抽取到理想的专家，又何来提高专家库质量，所以首要任务是增加专家库的专家数量。平时可以通过加强政府采购评审专家库的宣传，将更多年富力强有专业经验的专家纳入专家库；而对于技术复杂、专业性极强的???业，可以适当放宽专家库入库资格，由采购人或集中采购机构推荐专家入库；也可以通过与本区域内其他部门专家库或周边区域的专家库进行资源共享，整合相关行业协会、高校、科研院所和国有企业的专家资源，并实行多地专家库共享，以有效合理的增加专家库的容量。 　　2、细化专家库专业分类 　　评审专家库应按照统一的政府采购品目目录完善专家库，将评审专家根据目录专业细分类别。同时认真评审专家所报专业，确保评审专家具有真才实学。 　　3、建立专家库动态调整机制 　　建立和执行评审专家库的刮泥制度，对评审专家库进行定期维护、更新和淘汰，吸收新的专家，淘汰专业技术不足、不了解市场变化、年纪偏大不适合评审、有违法违纪等情况的专家。同时可以通过计算机信息技术手段，对评审专家的评审情况做记录，统计和比对评审专家参加评审的次数及效果，以保持专家库的正常有序运作。 　　二、建立专家培训考核制度 　　评审专家培训考核机制不健全，往往造成评审专家职业素质参差不齐。应定期对评审专家加强培训，特别是新加入评审专家库的新专家，应先进行培训再入库，以让其了解政府采购的法律法规、规章制度和方针政策等。 　　同时，应建立评审专家日常考核制度。在评审结束后，由集中采购机构负责对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并同级财政部门作为考核专家评审工作的依据。丽水市政府采购中心2012年出台《丽水市政府采购中心政府采购评审专家考核暂行办法》，以加强政府采购评审专家管理，规范专家评审行为。办法对评审专家的出勤情况、评审工作纪律、评审行为、职业道德等多方面进行考核，特别是针对评审组长提出了更高的要求，还增加了其认真组织评审活动（包括维持专家评审纪律、制止个别专家擅自发表不当言论、按采购文件规定的程序评审投标文件等情形）和填写评标报告情况的考核。并建立专家评审考核档案制度。采购中心专人负责专家评审考核档案的建立，评标专家信用档案作为评审专家年度考评与动态管理的重要依据。专家在一年内考核累计2次不合格的，采购中心建议财政部门暂停其专家工作，一到三年内不得从事政府采购评审工作；专家在一年内考核累计3次以上不合格的，采购中心建议财政部门将其清除政府采购专家库并不得再从事评审工作。专家考核连续三年被评为优秀的，采购中心建议财政部门予以表彰，并推荐其为政府采购资深专家。 　　三、加强评审现场组织管理，加大监管力度 　　评审现场的组织管理和评审专家的监督管理直接关系到政府采购的公信力，要进一步加强评审现场管理和监管力度，切实提高评审质量。 　　1、对评审现场实行全过程的监督 　　设立独立的评标室或评标区域，并配备录音、录像和屏蔽设备，监控评审专家评审打分