对构建我国农业推广体系思考.docVIP

对构建我国农业推广体系思考 　　摘要：文章从当前我国农业推广体系中存在的主要问题出发，重点分析了我国农业推广组织架构存在诸多不能满足社会主义市场经济发展的现实因素、农业推广过程中依然存在较大的资金缺口、人员素质还有待于进一步提高等诸多问题；在分析这些问题的基础上，从不断完善农业推广体系的组织架构、需要高度重视人才队伍建设、要加大对农业推广的经费支持力度、不断构建和完善农业科技成果的推广宣传平台等方面提出了具体的措施。 　　关键词：农业推广；体系；问题及路径 　　1 当前我国农业推广体系存在的主要问题 　　1.1我国当前现存的农业推广组织架构还存在诸多不能满足社会主义市场经济发展的现实因素 　　目前，我国在农业推广领域中普遍的做法是：在政府直接领导下实施五级农业技术推广的组织架构体系，农业行政主管部门下属的农业推广机构负责技术的直接推广，由其它部门进行配合；我国当前农业推广组织架构具有双重性质，即农业推广机构既受当地农业行政部门的直接领导，同时还受上级农业推广机构的业务领导，在推广项目、推广自主权方面，不能很好的与当地农业实际相结合，而是贯彻当地农业行政主管部门或者是上级农业推广部门的意见和精神，在推广组织架构和推广活动中依然存在很强的行政色彩，自主灵活度不够，在一定程度上不能很好的满足社会主义市场经济的发展。 　　1.2农业推广过程中依然存在较大的资金缺口 　　从目前全面农业推广实际来看，在农业推广过程中普遍存在的经费不足的问题；经费不足已经成为当前影响我国农业推广向更长远方向发展的重要障碍因素之一，重点体现在以下几个方面：农业推广投资力度欠缺，农业推广在全国还存在一定的失衡状况，总体农业推广经费投资不足，仅仅为发达国家的2/3；经费投入不足使目前我国农业推广体系中不稳定和不确定因素增加，受政府精简机构影响，一些最基础的农业推广部门要么被合并，要么就是职能被削弱，要么就是被迫解体。 　　1.3当前我国农业推广的队伍中，人员素质还有待于进一步提高 　　当前我国农业推广体系普遍存在专业人数欠缺、高素质人才难以引进的现状，据全国农业推广调研数据显示，我国平均每个县中专业从事农业推广的人数不足540人，就是在区区540人中，具有与所从事农业推广相关的农学等专业背景的人员仅仅占到一半，有近一半的人数没有受到过与所从事专业相关的正式教育。当然，我国现存农业推广体系中人员素质较低的原因是多方面的，因为按照国家在1993年颁布的规定，具有中等以上相关专业学历或者是达到县级政府有关部门主持的业务考核，就能够从事农业推广工作；但是从目前我国教育现状来看，具有中专水平学历已经远远不能满足当前科技飞速发展背景下的农业推广工作。受政府精简机构等因素影响，政府中一些不具有农业专业知识的人员被调配到农业帷广机构；由于经费普遍不足，推广人员缺乏接受培训和更新知识的机会，使得实际业务水平难以不断提高；再就是当前很多高学历人才难以留住，不愿意到基层从事艰苦的农业推广工作。 　　2 对构建我国农业推广体系的主要路径分析 　　第一，不断完善农业推广体系的组织架构，构建与社会主义市场经济相协调的农业推广组织架构。为此，要不断完善农业推广体系的服务功能，不断充实农业推广体系组织架构在农业推广之前、之中和之后的推广服务功能，明确农业推广服务机构的功能在政府和上级农业推广组织的间接领导之下，按照当地农业发展实际和农业推广实际，自主灵活的制定农业推广的方针和方法，更加突出和体现农业推广机构在进行农业推广专业业务指导中的针对性。农业推广组织架构在决定帮助农民解决种什么、养什么等相关问题上，当地农业行政部门和上级农业推广组织不要予以直接干涉，要从农业发恨规律出发、从尊重市场规律出发、从尊重农民意愿出发，不断拓宽和提高推广的自主权。 　　第二，构建完善的农业推广体系，需要高度重视人才队伍建设，建立一支素质高、业务精、作风硬的农业推广专业人才队伍。对于现存农业推广体系中的专业农业推广工作人员的实际业务状况要进行实事求是的分析，全面找出当前农业推广体系中人员队伍素质的不足之处，针对农业推广工作人员的专业素质状况，强化对专业技术人员的专业培训，设置与专业技术人员素质相适应的培训课程，既要设置农业推广专业理论课程，市场营销课程，还要设置相关的现场指导实践课程，让农业推广人员的综合素质得到切实提高和全面提升；要积极采取走出去的战略，按照分批、分层的原则，选派不同层次的人员进行在职深造，例如，对于一些基础知识过硬的人员可以选派到一些大专院校和科研院所从事相关的科研研究方面的学习深造，对于一些懂得一些专业知识、但是不系统的人员可以鼓励他们进行一定时间的脱产学习，参加相关的本科自学学习等。在提高农业推广专业人员素质提升工作中，要严格农业推行专业技术人才的资格准入制度，资格