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关于规范和加强央企薪酬管理几点思考 　　摘要：本文旨在对央企薪酬管理存在问题，结合央企特点，运用薪酬管理理论和方法，提出央企规范和加强薪酬管理方案，引导人力资源合理流动，是企业吸纳、激励、使用、保留人才，增强央企盈利能力进而提高企业竞争力的有力工具。 　　关键词：央企 薪酬管理 收入调控 　　薪酬作为激励劳动效率的主要杠杆，是与企业人力资源战略紧密联系的管理要素。科学的薪酬管理能够合理运用薪酬传递企业价值导向，引导人力资源合理流动，是企业吸纳、激励、使用、保留人才，增强组织盈利能力进而提高竞争力，实现企业目标最大化的有力工具。本文结合国家宏观政策和公司实际，谈谈自己对加强和规范薪酬管理的一些思考。 　　一、央企薪酬收入分配调控的发展历程 　　国家在收入分配调控政策方面也在不断与时俱进，由多年来在收入分配中一直奉行“两低于”（工资总额增长低于企业效益增长，职工工资增长低于劳动生产率的增长），到国家“十二五”规划提出“两提高”（提高居民收入在国民收入分配的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重），十七届五中全会首次提出“两同步”（努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步）。从“两低于”到“两提高”，再到“两同步”，充分体现了国家在收入分配调控方面政策的延续和递进。国资委对央企也不断加强收入分配调控的制度化和精细化管理，从执行20多年的工效挂钩工资总额宏观调控模式，到实行新的工资总额预算管理模式，不断完善工资效益联动机制，按照调控线适用原则，确定工资总额预算，加强对央企工资总额和水平的双重调控，严格管控企业人工成本。 　　二、央企薪酬管理面临的形势和问题分析 　　1.社会各阶层对收入分配领域充满争议 　　一是劳动报酬比重逐年下降。改革开放以来，中国经济高速增长，2010年GDP超日本，居世界第二。但是，由于居民收入增长远远低于财政收入和企业收入增长，我国劳动报酬在国民收入初次分配总额中的比重逐年下降，由1983年劳动报酬占GDP比重56.5%，降到现在的40%不到，下降了近20个百分点。十八大提出“必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”，这一提法应该说是抓住了中国收入分配的关键和问题所在。 　　二是收入分配差距未能有效缓解。根据国家统计局公布的数据，1998年，职工平均工资最低的行业是最高的差距是2.35倍；2012年，年平均工资最高为金融业89743元，最低为农林牧渔业22687元，最高与最低行业平均工资之比是3.96：1。国家社会科学基金项目研究表明，中国收入分配的格局已经从“单峰”分布向“双峰”转变，即从大多数人的收入分布在平均收入水平附近，转变到一部分人集中在较高的收入水平，另外一部分人集中在较低的收入水平附近，并且形成了稳定的格局。 　　三是各个阶层收入增长速度不均衡。按照国际通用的社会平均工资算法，月最低工资标准一般是当地社会平均工资的40-60%，目前中国所有地区的最低工资上限仅为社会平均工资的43%，下限将明显低于社会平均工资。按照《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，“十二五”期间，我国最低工资标准年均增长率为13%以上，届时将有大多数地区的最低工资标准达到当地社会平均工资的40%。从央行网站公布的数据看，2012年居民收入感受指数为50.1%，居民未来收入信心指数仅为53.2%，是1999年开展这项调查以来14年的最低水平。从居民收入基尼系数来看，根据国务院发展研究中心统计的数据，我国基尼系数于1994年突破警戒临界点，2012年达到0.474，说明我国的收入分配已经走到了亟需调整的十字路口。 　　2.国家对央企的收入分配监管力度不断增强 　　收入分配是整个社会经济系统中一个十分重要的子系统，收入分配不仅影响生产效率，而且会影响人们的切身利益，从而影响社会的和谐稳定。党的十八大对深化收入分配制度改革做出了重大战略部署，明确要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。 　　在《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》（国发〔2013〕6号）文件中指出，收入分配领域存在一些亟待解决的突出问题，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出。提出要维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享。明确将规范收入分配秩序作为深化收入分配制度改革的重点工作，提出要大力整顿和规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。由此可见，今后一段时间，国家对收入分配的监管