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智慧韶山建设重要经验和主要做法 　　两年前，智慧城市对韶山来说，是一个新生事物。如今，智慧韶山建设如火如荼，取得了阶段性的重要成果。如何让智慧城市建设真正引起主要领导的重视，并纳入市委、市政府的重要工作，且一以贯之坚持下去，这需要智慧和胆识。 　　解放思想是先导 　　“稳增长、促和谐”，是党中央对地方政府经济社会发展的总要求。智慧城市作为经济社会科学发展的新引擎，抢占区域经济发展制高点的利器，必须让主要领导对此有根本性的认识和认可。要说服主要领导深刻认可智慧城市建设，除了相关部委和厅局的广泛宣传和推广，更重要的是要去触动主要领导的内心。具体经验是：将智慧城市建设紧紧围绕市委、市政府中心工作，将新技术的运用紧紧捆绑每年市委政府的重点工程。 　　准确定位是关键 　　准确定位是推动智慧城市建设的关键。韶山的定位是立足“破解两大难题”，“致力三大目标”。 　　破解难题是动力。智慧城市建设有共性，但是更重要的是能解决实际难题，体现地方发展的特色。如何破解当地经济社会发展的难题，应该成为其智慧城市建设的重要考量。“问题意识”，是启动智慧城市建设的直接动力。在韶山如果建设智慧城市能够有效破解两大发展难题，那就一定会触动市委市政府举全市之力来重视。当前韶山主要的支柱产业就是文化旅游业，但是发展的潜力远未发掘出来，主要面临两大发展难题：一是每年来韶山旅游的游客人数超过1000万，是本地人口的100倍。但韶山区域不大，才247平方公里，而且景区占了97平方公里。因此，如何使游客更加满意？如何使政府在旺季管理更加省心？如何使基于旅游产业链上的企业更加赚钱？这是市委、市政府无法回避并有待破解的一大难题。二是如何更多地留住游客，使送上门来的财富最大限度地得到保留，这是韶山真正舞活旅游文化产业目标和关键。 　　致力三大目标。根据智慧城市建设的基本原理，结合韶山经济社会发展的实际，明确了三大发展和建设目标：一是全面提升韶山的公共服务能力和水平，尤其是要着力提升党和政府基于虚拟网上的公共服务能力。具体包括：规划水平、服务水平、决策水平和安全水平。因此，需要继续完善信息化基础设施、拓展平台应用、大力开发基于云端的服务产品。二是引进战略性新兴产业，完善产业体系，全面增强政府的造血机能，换装经济社会转型跨越发展的新引擎，全面提升政府可持续发展能力。三是以公共事业和民生事业为切入点，构建数字化的民生服务体系，全面提升基于云端的民生服务水平。为此，需要大力推进城乡信息基础设施一体化；大力推进民生领域信息化，扩大生活领域的信息消费需求；面向社会开放公共服务窗口，初步实现景区、市区监控实时化、景区服务数字化，游客预约网络化，提供基于“吃、住、行、游、购、娱、教”于一体的智能化全体验。 　　市场化是大抓手 　　要充分运用好市场“这只无形的手”，就必须转变政府职能。智慧城市在推进的实践中，有两个瓶颈必须有效破解。 　　一是资金难题。韶山一年的财政也就4个亿左右，除去基本开支，能支配的资金也就一个亿。因此，必须充分运用好市场“这只无形的手”，妥善解决资金难题。主要经验是：整合全市的信息化需求资源，制定政府的总需求，将需求的主动权牢牢控制在政府的手里，向社会公开招投标，让三大营运商“刺刀见血”释放最大的优惠。同时，把购物点、宾馆、休闲场所、购物点和各企业信息流、数据流整合，统一购买社会服务。仅此两点，就争取社会资金1980万，顺利完成了2013年智慧韶山的建设项目。 　　二是人才瓶颈。智慧韶山建设和运营离不开高端专业人才的支撑。最好的办法就是采用市场化运用，由政府购买社会的公共服务。即保证了服务的水平，也解决了资金难题，更重要的是破解了“人才瓶颈”。 　　优化班子是保障 　　这里讲的“优化班子”，着重讲的是优化市委、政府班子的知识结构。在基层，目前班子的主要配备，还是以秘书和团干为主，真正懂高科技的成员少之又少，有些地方甚至一个也没有。信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”，覆盖面广，技术性强。如何推进信息化和工业化融合，走新型工业化道路，实现“四化融合”，对市委、政府班子的能力和水平提出了更高的要求，“本领恐慌”凸显，各级党委、组织部门要高度重视，为经济社会科学发展提供坚强的人才保证。 　　信息消费是趋势 　　目前，国家工信部推广的信息消费试点城市，就是典型的“以消费倒逼建设”的发展战略，无疑抓住了智慧城市建设的目的。需要从以下几方面去着力： 　　一是在发挥政府战略引领作用的基础上，充分发挥市场作用，积极引入市场机制，增强信息消费发展的内生动力。 　　二是加快关键核心信息技术和产品研发，鼓励业务模式创新，培育发展新型业态，提升信息产品、服务、内容的有效供给水平，通过供给创新挖掘和释放消费潜力。 　　三是推动软