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探讨交通领域可持续发展战略与路政管理机制 　　【摘要】当今的世界许多国家都将可持续发展作为战略目标，亦将提出并加以实施。我国在党的十四届五中全会和第四次全国环境保护会议上强调并指出，在现代化建设过程中，必须将实施可持续发展作为一项重大战略。至此经过二十几年的发展，可持续发展战略已经渗透到我国的工业、农业、文化和交通等各行各业，把可持续发展战略作为各行各业的发展目标并加以实施作为其领域的基本策略。所谓的可持续发展应该理解为“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。总之概括而言，可持续发展是一种宣言，意味着具体行动中的计划和贯彻；可持续发展是一种方向，意味着规划和目标的修正；可持续发展更是一种思想，意味着观念的转变。回顾交通领域的发展史，呈现给我们的认识观念和科学技术相互交织，错综发展的过程。作为基础设施建设之一的交通建设是实施可持续发展目标的重要策略。 　　【关键词】交通 可持续发展 路政管理机制 　　一、交通领域的可持续发展战略 　　对于交通领域来说，在可持续发展思想指导下的建设目标是建立促进人类居住区持续发展的基本条件，其存在形式有：土地的利用与交通运输规划相结合，减少交通需求的发展模式及合理利用，如何发展改善交通管理、公共交通的发展模式以及非机动车辆运输方式等等。本人认为具体理解应如下： 　　1.建立支持可持续发展的道路交通综合系统，提供对区域空间合理支撑框架，合理使用自然资源，有效支撑经济发展，同时减少碳成份存在，为人类的低碳生活提供有力保障，对于防灾抗灾的可靠性成为交通服务于社会的基础条件。 　　2.通过规划手段实现交通系统的总体协调和优化，以避免资源的浪费，并将交通建设作为用地规划和城市体系规划，实现交通设施规划与国土规划实施过程的调控支持。我国交通运输业的发展状况是：改革开放以来，随着市场经济的发展，公路运输的快速发展，使得原来以铁路运输为主要方式得以转变，而空运和水运等形式的成本较高，不适应经济发展的成本核算与产业政策的调整，一些高新技术产品、高时效产品的出现要求物流的流转，以快捷、方便、短时间的门对门服务，因此以公路运输的发展模式成为发展的重要模式，并在国民经济的发展中有其重要地位。同样，对于公路基础设施的可持续发展建设与规划显得尤为重要，我国的交通基础设施是缺乏的，特别是在主要通道上客货运输能力严重不足，将对国民经济产生不利的影响。我国的基础设施总体规模不能满足经济发展的需要，虽然我国运输也有了较快的发展，但设施的总体规模仍然很小，不能满足经济社会的人民的需求，我国的运输网络密度远远落后于欧美等经济发达国家。随着经济的发展，居民的收入水平和消费水平都将不断提高，对于交通运输业来说压力也在不断增大，而作为交通基础设施建设的基本要求是合理布局，协调发展。合理做好国土资源的规划和使用显得很重要。 　　3.通过政策手段引导，实现交通模式的合理结构，通过需求管理促进资源的合理利用，优先发展公共交通系统，采用政策手段促使交通行业的技术更新，优先推广、节约资源，提高交通系统运行效率等。交通基础设施建设是政府对可持续发展发挥作用的重要方面。政府有责任为社会和经济的发展建立合理结构和布局，有责任确立正确的发展战略，颁布和制定合理的法律、法规，形成政策的引导和制约，从而实现政府的宏观调控手段，相比较一些欧洲发达国家，我国政府机构在制定交通发展战略、政策、规划和管理过程中依然存在着严重的不足，这些不足体现在：不够健全的信息系统、分割的管理体制、突发事故的联动处理机制以及不够畅通的专家沟通渠道等。这些问题的存在，终将阻滞交通的发展方向，不利于经济社会的发展，不利于政府的调控职能。 　　4.交通领域对于研究的方向、目标，在可持续发展战略的前提下又提出了更高层的新课题，因而支撑道路交通建设的科学研究内容发生着重大变化，传统技术方法比重在下降，对新技术学科的研究正在迅速提高，并将逐步得以应用，基础设施建设中，具有远见的规划是可持续发展的基本保证，对交通系统的要求变化了，不仅需要满足交通的要求，而且需要对社会经济的可持续发展提供基础支撑条件，交通规划研究的范围进一步扩大，要求我们更加注重与社会经济系统之间的协调配合，更加注重解决战略规划层面的问题，同时也更加注重在长期交通需求预测不可能准确的前提下研究交通规划。规划研究的内容在于发展城市公共交通，促进合理交通模式的建立。有限的自然资源不可能迅速发展的私人交通，必须采用政策、税收、建设和管理等多方面手段促使大量的人员利用公共交通资源。我国的城市交通规划多年来一直强调公共交通优先，但在城市的空间资源利用，政府财政预算，技术进步支持等方面确实存在待以解决的诸多问题。 　　5.积极改善合理的运输方式，改善交通运输业的能耗高，污染严重状况也是交通领域的可持续发展战略的