行政管学Chapter 1.pptVIP

教学安排 一、总学时数：64 二、学 分：4 三、教学目的 行政管理学作为行政管理专业的专业课必修课以及公共事业管理等专业的基础课，其主要内容包括：要求学生掌握行政管理理论的基本内容和基本方法，使学生在掌握行政原理、行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政效率等基本内容。 四、教学内容、学时分配： 第一章 绪论 4学时 第二章 行政管理原理 4学时 第三章 行政环境 4学时 第四章 行政职能 4学时 第五章 行政组织 4学时 第六章 人事行政 4学时 第七章 行政领导 4学时 第八章 行政决策 4学时 第九章 行政执行 4学时 第十章 行政监督 4学时 第十一章 行政法制 4学时 第十二章 行政方法 4学时 第十三章 行政文化 4学时 第十四章 行政机关管理 4学时 第十五章 财务行政 4学时 第十六章 行政效率 4学时 第十七章 行政法制 4学时 （五）行为主义和心理学研究相结合 行为主义研究(Behaviorist Research) ： 分析人的行为，“社会人”，非正式组织； 心理学研究(Psycho logic Research) ： 分析人的心理因素对行政行为和行政环境的影响； （六）系统和数量研究相结合: 系统研究(Systematic Research) ：系统和环境的适应性、整体功能； 数量研究(Quantitative Research) ：定量分析技术，理性分析模式； 四、行政学和其他学科的关系 （一）行政学与政治学 行政学是从政治学的母体中分离出来的分支科学 ； 政治学：国家的基本理论和制度，如国家的起源、国体、 政体、民族、宗教等 行政学：政府体制和政府行为等行政现象 （二）行政学与行政法学 行政法律关系，行政、处罚、合同、复议、行政诉讼等； （四）行政学与社会学 社会学研究人类社会各种社会生活现象； 行政学是其中的一部分； （三）行政学与管理学 行政学： 属于一级学科公共管理（1204）中的二级学科（120404） 学科目录 第二节 行政学的产生和发展 一、西方公共行政理论的产生和发展 （一）历史背景 1、19世纪末-20世纪初，欧美主要国家完成了产业革命； 2、工业生产取代手工劳动，生产力迅速发展，人口向城市集中； 3、城市膨胀、政府职能扩大，管理内容增加，机构和人员激增 4、管理科学的产生为行政理论的发展提供了丰富的研究成果； 5、英国文官制度（merit system）、美国三权分立制的实践 （二）产生 1、 1865年，德国学者冯.史坦因： 《行政学》，最早使用“行政学”一词，行政法意义； 2、 1887年，美国学者伍德罗.威尔逊（Woodrow Wilson）： 《行政学之研究》，“行政学”作为一个管理学的概念，标志现代意义上行政学在西方的产生； 3、1900年，美国学者F.J.古德诺（Franc J. Goodnow ）：《政治与行政：对政府的研究》一书，政治与行政分离，行政学从政治学母体中分离； （三）发展：三个阶段 1、 传统管理时期（1900-1930）： “科学管理（Scientific Management）”、“X理论时期” （1）1911年：美国工程师， “科学管理”之父， F.W.泰勒