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农药废弃包装物处理现状及建议 　　摘要 随着人们对环境保护意识的增强，农药废弃包装物的回收利用对保护人畜安全和农村生态环境显得尤为重要。指出了当前农药废弃包装物的处理现状，分析了农药废弃包装物处理不当的原因，并提出了对农药废弃包装物处理的建议。 　　关键词 农药废弃包装物；处理现状；原因；建议 　　中图分类号 X705 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0165-02 　　农药是现代农业生产的基本生产资料，随着农药使用范围的扩大及使用时间的延长，人们在享用方便的同时也存在一个巨大的农业生产安全隐患，那就是农药废弃包装物。一到农村，很容易看到农药废弃包装物散见于田间地头，这是一个不可忽视的农业生态污染源。为此，必须开展农药废弃包装物的处理工作，保护农村的生态环境。 　　1 当前农药废弃包装物的处理现状 　　周口市地处黄河平原，是我国的优质粮主产区，现有耕地78万hm2，粮食作物播种面积166.07万公顷次，病虫害防治面积逾864万公顷次。据此笔者统计，周口市年农药的使用折纯量在64 800 t，农药废弃包装物材料在648 t左右，约14.2亿个。 　　农药包装物主要是塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、铝箔袋、纸袋等。据调查，农药废弃包装物中塑料制品所占比例最多，为80%，其次是玻璃制品，所占比例为12%，铝箔袋所占比例为7%，所占比例最少是纸袋、金属瓶，均约为1%。农药使用者对于农药废弃包装物的处理方式大多数是随手扔到田间地头，这一比例为98%，扔于附近垃圾堆的只有2%。 　　农药废弃包装物中除了纸袋外，其他都难降解，尤其是含高分子树脂塑料包装袋，在自然环境条件下更不易降解，可在土壤中残留数百年，造成严重的化学污染，也会极大地影响农作物的正常生长。此外，废弃的农药包装物上的残留农药在夏季容易自然挥发或经雨水冲刷渗入地下，造成空气、水质和土壤污染。 　　2 农药废弃包装物处理不当的原因 　　多年来，农药废弃包装物的处理工作在周口市一直未开展，就全国来说，也仅在个别城市刚起步，其原因主要有以下几点：一是我国对农药包装废弃物的处理没有统一规范的管理制度。据调查，对于农药废弃包装???处理的相关规定主要见于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规中。如《固体废物污染环境防治法》规定，农药生产销售单位、使用者承担农药包装废弃物污染防治责任，国家鼓励扶持社会企业从事有利于环境保护的废弃物处理工作，对包装物进行充分回收和合理利用。这些规定笼统，约束力不强，可操作性差，很难开展，此为主要原因。二是群众的环保意识淡薄。三是各级政府对此重视不足，缺少正确引导。 　　3 建议 　　建议尽快建立完善的农药废弃包装物回收制度，由农业部门具体负责领导执行，财政加以补贴，农药生产、经销者（植保专业服务站）负责收集。 　　3.1 制定法律，使农药废弃包装物处理有法可依 　　制定符合我国国情并行之有效的农药废弃包装物监督管理的法律法规和规章。首先是由国家出台专门的农药废弃包装物的法律法规，明确监督责任单位为农业主管部门，明确参与回收的责任人应为农药生产、经营者（植保专业服务站）和使用者。其次是地方政府结合各地情况，出台相应的实施办法（或细则），使农药生产、经销者、使用者及监管者都有章可循，切实把农药废弃包装物的处理纳入法制化轨道[1]。 　　农药使用者（农户）是直接责任者，负责对空包装物进行清洗、分类、暂存，向农药经销者（购农药单位）提交空包装物。 　　镇村级植保专业服务站在销售农药时，可根据销售额收取使用者50%的押金，同时建立农药销售台账；对农户交回的包装检查并登记造册（备农药主管部门检查），然后发回押金，结合销售台账对农户上交包装物数量进行核销；按规定的价格先行垫付农户提交农药废弃包装物的补贴资金，也可抵交部分购药货款。 　　县级植保专业服务站提交农药废弃包装物的补贴资金，于指定时间将农药废弃包装物交至县农业主管部门指定的农药废弃包装物处理公司（指定的农药生产企业），将登记簿（备份）上交至县农业主管部门[2]。 　　市县级农业主管部门负责对农药生产经销者和使用者的培训，提高他们对农药废弃物污染源的认识及处理的技术水平；大力支持、引导开展病虫害专业化统防统治工作，争取多使用大包装农药产品，减少用药次数，减少农药废弃包装物的总量；监督农药废弃包装物的全程回收工作，处理农药废弃包装物回收中产生的纠纷，同时对农药经销者和使用者的回收工作进行检查考核；根据县级植保专业服务站提供的登记簿核对县级植保专业服务站上交的农药废弃包装物数量，并移交给农药废弃包装物处理公司，将总数量汇总并按价格造册报至县级财政部门和市级、省级农业主管部门；按价对市县级植保专业服务站发放回收补贴资金[3]。