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我国环境产业发展与相关环境法规制度完善 　　【摘要】随着我国经济和社会发展，环保产业作为无烟工业日益受到人们的重视，在地方经济总量中占据的比重不断提高。我国的环境起步较晚，技术水平相对落后，环境产业中存在较多的问题。要进一步发展壮大我国的环境产业，促进环境保护与经济建设的和谐发展，这就需要不断地完善我国的环境法律制度。 　　【关键词】环境产业；环境法规制度；发展；完善 　　随着我国社会经济的不断发展，们的物质文化生活得到了空前的繁荣，但同时也造成许多环境问题，严重制约了经济的进一步发展和社会的进步。人与自然，经济与环境协调发展，走可持续发展之路，就成为解决这一矛盾的重要举措。环境产业正是基于这样的背景下孕育而生的，　环境产业是可持续发展的关键，而完善环境法律制度是实现可持续发展的战略目标的必要手段，因此，完善环境产业的发展与相关环境法规制度势在必行。 　　1.环境产业概述 　　环境产业　（Environmental　Industry）是指为满足用户环境需求并从而创造经济价值的产业。环境产业的定义有狭义和广义之分。狭义的环境产业是在污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备与服务的产业部门，也就是常说的环保产业，它反映了环境产业的核心内容，即环境产业是对污染进行终端处理或控制的产业部门，主要针对工业污染问题。而广义的环境产业是指满足人民环境需求并能创造出经济价值的产业。广义的环境产业将环境视为“资源”，因而，不仅包括防治环境破坏问题，也包括发挥和利用正面环境效能作用。在我国，环境产业是国民经济结构中防治环境污染、改善生态环境、保护自然环境为目的所进行的技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务、工程承包、自然保护开发等活动的总称，是指国民经济中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业。随着环境产业的不断发展，目前已成为国民经济的重要支柱产业之一。 　　2.我国环境产业的发展及环境法规制度建设中存在的问题 　　2.1我国环境产业发展???概况 　　我国的环境产业开创于上世纪70年代初，起步较晚，产业基础相对较弱。随着政府的环境保护力度和资金投入力度的不断加强，我国环境产业已初具规模，环境投入在国民GDP的比重不断增加。近年来，我国环境投资不断攀升，产业年产值增长迅速，环境产业已成为经济发展的新增长点，环境产业总体呈现持续稳定并逐渐加速的发展态势。但由于我国环境产业起步较晚，发展过程中还存在着许多的问题，主要表现在以下几个方面： 　　2.1.1环境产业区域发展不平衡 　　我国地区间经济发展悬殊较大，环境产业结构发展力布局失衡。环境有形产品生产市场相对过剩，而环境服务等无形产品、新型的洁净技术和洁净产品的生产都还相对滞后。另外，环境产业发展主要集中在经济发达地区，这些地方更加注重环境保护，而对于经济欠发达地区主要以环境资源的消耗为经济发展的代价，对于环境保护问题还不够重视，其环境产业的发展也就很有局限性，城市生态环境日益恶化。 　　2.1.2技术落后，创新能力不足 　　部分企业尤其是乡镇企业的设备简陋、工艺落后，其大部分都为污染型产业。与发达国家相比，我国的环境产品在设计、加工与制造等方面还比较落后。我国拥有的自主知识产权的高新技术产品还不多，缺乏自主创新能力。 　　2.1.3产业结构不合理，环境污染严重 　　长期以来，我国实行的是重生产、轻治理的重工业发展政策，重工业中相当一部分产业既是资源、能源密集型产业，又是重污染型产业，环境污染严重。 　　2.2我国环境法规制度建设的现状 　　法律制度建设是环境产业发展的中哟影响因素，良好的法律环境能规范正在发展中的环保市场，而成熟兴盛的环保市场又在很大程度上促进环境产业的健康发展。发达的环境产业从某种意义上又可以促成法律制度的建设不断健全和完善。目前，我国环境法律的一些基本制度不健全或延展性不够，适用范围不广。许多制度适用的范围还比较窄，还不能充分发挥其应有的功能。譬如，环境影响评价制度目前主要适用于建设项目和专业规划方面，而对于政策、综合性规划、战略决策等就未予适用。其次，我国环境法律制度体系构成失衡。制度体系纵向的结构断层，上位制度缺乏配套的下位制度的支撑，下位制度缺乏上位制度的指导；横向的配套性制度，尤其是保障性制度欠缺，使得许多制度运行受阻，实施性能差。现有制度之间的衔接不畅，配套性不强。 　　3.完善我国的国环境产业的相关法规 　　我国是一个处于由计划经济体制向市场经济体制转轨过程中的发展中国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重任务。如果没有建立起适应市场经济体制的完备的环境法律体系，或环境标准较低等，都将严重制约我国环境产业和国民经济的发展。现阶段，完善