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我国种子产业存在问题及发展对策 　　摘要 针对我国目前种子产业的现状，分析了当前我国种子产业发展的特点及存在的问题，提出了加深产业化程度、加大科研力度、培养种子科学与工程人才、完善种子产业管理体系等一系列发展对策，以期为我国种子产业健康发展提供参考。 　　关键词 种子产业；现状；问题；发展对策 　　中图分类号 F306.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）17-0334-02 　　种子是农业生产中具有生命的、不可替代的生产资料，而种子产业作为种子的载体在农业生产中起到重要作用。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》将种业提升到国家战略性、基础性核心产业的高度，对发展我国农作物种业做出了全局部署。当前，随着科学技术不断进步和经济全球化的发展，高层次、高技术和高创新对种子产业的发展起到关键性作用，也是种子产业发展的趋势。面对激烈复杂的国际和国内市场环境，确立正确的种子产业发展对策尤为重要[1-4]。 　　1 我国种子产业的发展现状 　　在过去的15年中，我国种子产业和市场发展迅速，种业市场规模不断扩大。自我国第一部《种子法》颁布以来，经农业部门批准并注册的种子企业由此前的逾2 300家发展到2008年的8 700家以上[1]。2011年以来，中央有关部门、地方政府重点开展了完善许可制度、加强政策扶持、创新科企合作机制等3个方面的工作，并取得了初步成效。据初步统计，我国的种子企业又由逾8 700家减到目前的逾6 200家，其中注册资金1亿元以上的企业由原来的32家增加到59家。同时科研企业合作向纵深推进，“育繁推”一体化的商业化育种模式正在形成[5-7]。 　　2 我国种子产业存在的问题 　　2.1 种子企业数量大，但总体规模小、结构单一 　　目前在逾6 200家的种子企业中，有98%以上的企业研发重点还是在于常规育种，育种水平与美国至少有20年的差距。在诸多种子企业中，有效经营区域为全国的育、繁、加、销一体化的大型种子企业仅有逾90家，其经营市场占全国种子市场的30%左右，说明我国种子企业数量过多，但规模小。我国每年农业用种量为1 250万t左右，种子市场容量为800亿元左右，其中商品种子销售额为300亿～400亿元，平均种子商品率为30%左右，为发达国家的10%～20%[2]。目前，许多企业进行的主要工作仍然是商业化育种，并且大量企业存在侵犯他人知识产权的现象。他们以购买或自己研发审定的品种号作为合法外衣，包装其他公司的种子进行销售，或直接制作假包装从事生产经营活动，以此来牟取暴利，侵权行为随处可见。 　　2.2 种子企业观念落后，宏观调控不力，市场化程度低 　　我国的种子企业绝大多数是从国有种子公司转变而来的，长期在国家计划经济体制下生存，因此经营具有封闭性，普遍缺乏市场竞争意识，观念落后，机制僵化，缺乏先进的经营管理手段[3]。在种子产业转变的同时，与之相关的政策法规不完善，加之执法力度不严，未能有效对违法侵权行为进行惩罚，并且种子市场的信息网络体系不成熟，政府对于种子市场的监管力度不能与调控相结合，致使市场化程度低，降低了我国种子产业的对外竞争力。 　　2.3 种子企业间竞争激烈 　　随着种子经营权的放松，众多企业想涉足种子市场，种子市场繁荣的同时，也出现恶性竞争[4]。目前，在我国真正意义上的种子企业还没有完全形成，与之相对的是种子企业间的激烈竞争，部分企业为了增强自身竞争力，互相杀价，低层次竞争，形成恶性循环，造成种子价格和市场秩序的混乱。甚至有些企业为了牟取暴利，开始销售假劣种子和侵权品种，严重挫伤企业对种子市场的期望，同时也使种子市场竞争趋于无序化，商业绩效下降，整个行业大大受挫，处于低迷状态。 　　2.4 我国种子产业科研力度小，与国际水平差距大 　　在我国，政府科研单位主导商业化育种，造成国家科研单位和种子企业两者之间的不公平竞争，制约了良种的科技创新和开发的力度。种子企业投入科研力度小，经费稀少，技术人才不足。相对而言，跨国公司在科研上投入更大，更具创新性。统计数据显示，世界种业十强的种业研发投入占同期销售额比例高达10%～30%。2010—2011年度世界种业十强的研发投入总额为44.78亿美元，占同期销售额的比例为18.7%，其中前五强的研发投入总额为41.51亿美元，占同期销售额的比例高达20.2%。荷兰瑞克斯旺、安莎等蔬菜种子公司近年研发投入占比，甚至达到25%～30%。而我国大部分种子企业科研投入只在5%左右，另外跨国公司的研发人员比例高。据了解，孟山都、先锋、先正达三大跨国公司都有数千人的育种研发人员，他们大多具有博士、硕士水平的专业背景。例如，先锋公司在全世界有职员12 000人，其中研发人员达4 000人以上；瑞克斯旺公司的研发人