太仆寺旗农牧民专业合作社发展存在问题及对策.docVIP

太仆寺旗农牧民专业合作社发展存在问题及对策 　　摘要 专业合作社作为近年来新生的一种经济组织形式，有着较好的发展态势，该文就内蒙古太仆寺旗农牧民合作社的发展进行分析探讨。针对太仆寺旗农牧民专业合作社的发展情况进行了分析，总结了太仆寺旗农牧民专业合作社的一些发展特点，从3个方面阐述了太仆寺旗农牧民专业合作社在其发展过程中存在的问题，并提出相应对策，以为今后太仆寺旗农牧民专业合作社的发展提供理论基础，同时对其他地区农牧民专业合作社的发展也有一定的参考意义。 　　关键词 农牧民专业合作社；特点；问题；对策；内蒙古太仆寺旗 　　中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0279-02 　　近些年来显现的新型农村专业合作组织发展较快，已成为社会主义新农村、新牧区建设的一支新生力量。农牧民专业合作社在农牧业生产中十分重要，能够对农民增收起到促进作用，并推动现代化农业建设。2007年，我国颁布了《农民专业合作社法》，从此我国农牧民专业合作社开始迅猛发展，到2011年第三季度末，我国农民专业合作社达到48.43万家，并呈现出产业分布广泛、服务内容多样的特点，成为农村改革发展的突出亮点之一[1]。内蒙古太仆寺旗作为我国北部欠发达地区，为实现该地区农牧业经济又好又快的发展，全面领会党的十七届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，努力有效解决制约该地区农牧业发展的突出问题，并在薄弱环节上下功夫，将其作为解决“三农”问题的一项重要工作来做。2007年，太仆寺旗农牧民专业合作社在太仆寺旗党委、政府的大力引导和扶持下步入了快速发展的轨道。 　　1 太仆寺旗农牧民专业合作社发展概况 　　内蒙古太仆寺旗位于锡林郭勒盟南部，南与河北省交界，土地面积3 415 km2，其中，耕地占7.67万hm2，有1个苏木、1个乡、4个镇和174个行政村，人口数20.95万人，其中农牧业人口占16.97万人，占全旗总人口的81%[2]。 　　早在2002年太仆寺旗就开始在农牧区推广以协会、联户为主要发展模式的专业合作经济组织，全旗成立从事蔬菜、马铃薯种植业，奶牛、肉牛等养殖业及农机服务、农资产品购销、农林生产经营、旅游等几十家农牧区专业合作经济组织[3]。2007年，太仆寺旗第一家农牧民专业合作社正式登记注册。从此，太仆寺旗的农牧民专业合作社开始进入快速发展时期。到2011年，太仆寺旗农牧民专业合作社累计达到446个，注册总资金达3.2亿元，包括6个苏木乡镇、140个嘎查村，占行政村总数的80%，覆盖农牧户近6 000户，吸纳会员2.2万人。与此同时，254家合作社投入运营，覆盖农牧户4 546户、13 826人，实现净利润2 156万元，合作社成员通过合作社人均增收1754元。2012年，太仆寺旗新注册农牧民专业合作社113户，累计注册各类农牧民专业合作社559个，注册总资金达5.2亿元，覆盖农牧户近6 500户，吸纳会员3.2万人。从从事行业上来看，太仆寺旗农牧民专业合作社主要经营范围以种、养为主，其中种植合作社178家，占总数的30.3%，养殖合作社229家，占总数的39%；农机服务合作社89家，占总数的15.2%；其他类型合作社91家，占总数的15.5%。截至2012年，共有195家已经营且盈利的合作社，实现利润逾3 700万元，平均每家合作社净盈利超过18.9万元，入社农牧户依靠合作社实现户均收入10 115元，人均2 981元。可见，农牧民专业合作社在农牧区的带动作用显著。 　　2 太仆寺旗农牧民专业合作社的特点 　　太仆寺旗农牧民专业合作社发展程度与乡镇经济发展水平相呼应。对于经济发展水平较高的乡镇，合作社建设发展也较好。位于东部骆驼山镇、千斤沟镇以及宝昌镇3个经济相对发达的乡镇在农牧民专业合作社建设上，数量、效益、规范程度以及带动能力等方面都处于全旗领先水平；相对而言，西部红旗镇、幸福乡在合作社建设上则相对滞后一些。 　　目前，太仆寺旗农牧民种植业合作社带动作用强于养殖业合作社。以园区形式建立的太仆寺旗种植专业合作社已达到34个，该类合作社社员主要是以土地入社，因此社员与合作社关系较为紧密，有较强的带动作用。与此相对，绝大部分养殖业合作社受合作社发展规模、程度等多方面原因限制，带动作用相对有限。 　　太仆寺旗农区合作社发展速度比牧区合作社发展速度快。太仆寺旗农区专业合作社呈现经营方式多样和经营主体日益多元化的特点，在目前来看发展速度较快。与此相对，在牧区由于牧民们受传统生产方式的影响，所采用的经营方式比较单一，导致合作社发展的速度、数量、规范程度等方面暂时落后于农区。 　　太仆寺旗农区合作社组建形式逐步改变，并日趋多元化。太仆寺旗合作社组建形式从2008年的主要由村干部带头组建，逐渐演变为农民