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“第二季”经济发展供给贡献与我国财政政策战略性调整 　　收稿日期 　　作者简介： 　　闫坤（1964-），女，辽宁大连人，研究员，博士生导师，主要从事宏观经济、财政理论与政策等方面的研究。Email： yan_kun2002@aliyuncom； yankun@cassorgcn 　　（1中国社会科学院直属机关党委，北京100732； 　　2中国社会科学院财经战略研究院，北京100836） 　　摘要：2013年第三季度世界经济的表现令人联想到国际金融危机后的很长一段时期，经济复苏都不具有长期性，衰退和复苏频繁反复，其背后的原因在于对需求能力的轻信和对供给贡献的忽视而导致宏观经济失去平衡。认识到这一点并着手纠正此前的偏差，世界经济就有可能沿着“提升供给贡献”之路进入到全面复苏并加速发展的“第二季”。2013年第三季度，我国宏观经济稳中向好，经济结构得到进一步优化。在提升供给贡献方面，上海自由贸易试验区的成立是实践的亮点，而新的研究成果反映出理论界的重视。为了进一步提升经济发展的供给贡献，我国财政政策需要做出战略性调整。 　　关键词：财政政策；宏观经济；经济发展“第二季” 　　中图分类号：F8120文献标识码：A文章编号：1000176X（2013 　　2013年夏季达沃斯论坛在大连拉开序幕，李克强总理在开幕式上演讲的一句话 “今天，中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’，后面的故事我们愿意也希望更精彩”深深触动了世界。事实上，在经历全球金融危机洗礼的世界经济苏醒之后，全世界都热切期望经济发展 “第二季”的到来，并且不惜一切代价为之创造条件，“非传统”、“超常规”的刺激政策较长时期地占据着世界主要国家宏观经济调控舞台的中央。但“千呼万唤”之下，经济全面复苏并加速发展的“第二季”仍然迟迟没有呈现，往往是经济向好势头刚刚萌芽就又钻进土里，几个季度观察下来，这种特点具有普遍性和持续性。2013年第三季度，类似的故事情节又在上演，世界经济的表现说明经济复苏不具有长期性，衰退和复苏频繁反复。在这样的情形下，世界各国都必须反思：我们做错了什么？还有什么我们没有做？得出的答案是：对需求能力的轻信和对??给贡献的忽视导致宏观经济失去了平衡。不过，值得庆幸的是，分析2013年第三季度宏观经济形势的时候，我们发现，无论是国际还是国内，无论是实践还是理论，均能看到供给贡献的痕迹。 　　一、供给贡献最终将世界经济发展引入“第二季” 　　根据2013年第三季度世界各国经济的表现，国际货币基金组织（IMF）在最新的《世界经济展望》中对全球经济预期悲观。目前世界主要国家的经济确实都存在着深层次的问题，最重要的就是对供给贡献的忽视。长期以来，拉动经济增长的“三驾马车”：投资、消费、出口的地位在人们心中的地位已经根深蒂固，但是在长期政策刺激之下这“三驾马车”却依旧显得“无精打采”，说明一定有共性的因素在发挥作用。全面审视后发现，“三驾马车”背后的标签是“需求拉动”。在“需求拉动”失效的情况下，提升供给的贡献便成为必然之路，从三季度世界经济发展看，世界主要国家都经历着这样的转变。 　　1美国经济的深层次问题映射出重视供给贡献的必要性 　　2013年第三季度，美国发生了两件影响本国经济和世界经济的大事：一是美联储意外做出QE“不退出”的决定；二是美国上演的为期16天的政府关门闹剧。这两件事均反映出美国经济并不像表面那样简单，必须看到埋藏更深层次的问题，即其货币政策和财政政策的调整和推行都举步维艰。 　　（1）货币政策的方向需纠正 　　2013年9月19日美联储发布了出人意料的声明：维持QE。2013年6月美联储释放出QE即将退出的信号，原因是美国就业市场数据和消费数据持续好转。如今，美联储不得不“出尔反尔”的背后隐藏的是美国经济的复苏仍然脆弱，货币当局左右为难的现实。 　　美联储对于美国经济的终极使命是充分就业和维持物价稳定，其任何政策的出台和调整都不会偏离这两个方向，QE也是一样，政策不退出说明现实距离这两个目标还远。实际上也是这样，从就业来看，一方面，自美联储启动QE以来失业率显著下降，说明QE对降低失业率有效；另一方面，失业率下降的程度低于市场预期，这两个方面成为QE不退出的重要理由。而通胀率不升至25%以上的先决条件在美国实行QE以来总是能够满足的，一方面，政策没有明显刺激经济高速增长，对通胀的影响不会很大；另一方面，在接近于零的极低利率和基础货币快速增长的背景下，通胀却维持很低的水平，主要原因是实际购买力不足，即消费的降低使通胀率不可能很高。美联储期待在物价稳定的前提下，通过QE引导市场预期、提振市场信心来支持经济，又是一个不退出的理由。 　　美联储的充分就业目标显然是强调需求，