深刻领会 把握实质 切实提高对矿产资源与选矿能力整合工作意义的认识.docVIP

深刻领会 把握实质 切实提高对矿产资源与选矿能力整合工作意义的认识 进一步深化以铁矿为重点的矿产资源整合，是县委、县政府在充分调查研究的基础上，审时度势，积极落实科学发展观，所确定的一项重点工作。整合工作不是某个或某几个部门的局部性工作，而是事关全县经济健康稳定协调发展的全局性工作，具有现实推动县域经济及长远发展的重大意义。 第，开展矿产资源与选矿能力整合工作，是加快经济发展的需要。冶金矿山行业是我县第一支柱产业，在促进县域经济发展中起到不可替代的作用。近几年来，冶金矿山行业得到迅猛发展，冶金矿产品产量、产值、利税一年上一个新台阶。2004年铁精粉产量首次突破万吨达到万吨，实现产值亿元，税收万； 2005年实现铁精粉产量万吨，产值亿元，税收亿，占财政收入的三分之一； 2010年实现铁精粉万吨，完成产值亿，实交税金亿元，占全县财政收入的49％。，我县冶金矿山行业缺乏科学长远统一规划开采企业存在“多、小、散、乱”产业和产品结构不合理缺乏精深加工的企业和产品产品附加值很低。生产的冶金矿产品基本为低品位铁精粉，品位大多在60％左右，有的只有58---59％。通过整合工作的开展，冶金矿产品深加工项目的谋划、引进和实施工作铁矿要形成开采、选冶、烧结、冶炼一条龙，同时做好钒、钛、磷等资源的综合利用工作。终止出售原矿，全面推进矿产品向精加工、终端开发迈进，提高矿产品附加值。坚持把企业科技创新同做大做强、引资嫁接结合起来，依靠科技进步加快产品的升级换代，提高产品的科技含量，增强市场竞争能力。 第，开展矿产资源与选矿能力整合工作，是坚持走新型工业化道路的需要。“坚持工业立县，走新型工业化道路”是我县“十二五”规划专章确定的重点任务。“十二五”规划在“做强主导产业，强力打造新型矿业”中提出，要加快矿产资源整合步伐，合理控制矿业开采规模，加大技改投入，合理引导企业兼并重组，打造集规模、资金、技术、管理优势于一体的大型矿业集团。县冶金矿山行业企业规模普遍偏小，选矿企业实际生产能力较低。全县实际生产能力达到年产10万吨的铁选企业只有家，只占全县铁选企业的%；实际生产能力达到年产 万吨铁矿石的矿山生产单元只有个，只占全县冶金矿山生产单元的 %。有的选厂设计能力10万吨，实际上只有1-2万吨，名不符实，矿山企业也存在这样的问题。通过整合整顿，关停并转一批矿山规模小、生产设备陈旧、工艺落后、生产方式粗放的企业，加强土地资源、水资源、森林资源以及其他生物资源的保护，实现从高能耗到节能低耗转变，从高污染以环境友好转变，从高浪费到资源节能转变，从低贡献到骨干支撑转变。 第，开展矿产资源与选矿能力整合工作，是实现资源可持续利用的需要。土地、矿产都是稀缺资源，都是不可再生资源。为了国家粮食安全和长治久安，我们严格保护耕地资源；为了子孙后代和可持续发展，我们必须对矿产资源开发利用严加管控。通过整合工作，正确处理好矿产资源储量减少与加速发展的关系，大力开展和加快推进矿产资源普查、勘查工作，储备一批后续资源；下大力气，依法收回圈而不采、圈而不探的矿业权，按照经济社会发展规划和需要，切实加以保护，切实合理利用，从而实现矿产的粗放经营向集约经营转变，提高矿产经营的质量和效益。 第，开展矿产资源与选矿能力整合工作，是合理匹配资源的需要。我县选矿企业较多，总体选矿能力远远大于矿石生产能力。2010年，全县铁选厂矿石总处理能力为万吨，而矿山企业铁矿石总生产能力只有万吨，供应能力只占处理能力的60%。很多企业原料供应不足，部分矿石原料依靠外购。部分企业因缺少原料，已停产多年。选矿能力的过剩，不仅造成了选厂项目建设资金的浪费，而且导致开工率不足，生产成本增加，效益下滑。另外，水及电力等基础资源不足，也是制约我县冶金矿山企业发展的主要问题。通过组建企业集团，做好矿产资源与选矿能力匹配及其它重要生产资料供应保障工作，可以有效改善冶金矿山行业总体运行态势，减少项目建设资金浪费，提高行业整体经济效益和对财政贡献水平。 第，开展矿产资源与选矿能力整合工作，是依法打击领域违法行为的需要。在矿产资源开发中，违法采矿、违法探矿、违法转让矿业权、越界开采、以探代采、占而不用、滥采乱挖、违规生产、诱发地质环境、侵害群众利益等违法违规行为屡禁不止。因此，通过配合开展矿产资源整合工作，采取法律、行政和经济手段，依法查处违法违规行为，依法打击违法犯罪活动，是切实强化矿产资源管理、安全生产管理、地质灾害管理，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的迫切需要。在配合选矿能力整合方面，进一步规范冶金矿产品生产经营秩序，遏制违法生产经营现象发生。关停不具备办理《冶金矿产品生产许可证》条件的企业，具备办证条件但未取得生产许可证的企业，按程序限期补办，对整改后仍不具备办证条件以及没有提出办证申请的企业进行关停，有效促进产业升级、