中国发展低碳贸易面临阻碍及对策.docVIP

中国发展低碳贸易面临阻碍及对策 　　摘要：低碳经济将成为世界经济发展不可逆转的主流趋势，低碳贸易也将会带来国际贸易格局的变革。中国应加快实现向低碳贸易方向转型。中国的低碳贸易发展受到多重因素的阻碍，如国际低碳贸易尚未实现自由化发展、中国出口结构不合理、中国低碳技术发展滞后等。如何克服面临的障碍，值得关注与深思。 　　关键词：低碳贸易；格局；阻碍；影响 　　中图分类号：F71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01 　　一、国际贸易格局调整带来的影响 　　国际贸易格局调整对我国低碳贸易发展带来一些积极因素，同时也会带来负面影响。国际贸易格局调整首先将呈现出一系列新趋势。一方面，国际贸易规模扩张将会受到抑制，国际贸易应当发挥低碳的而非高碳的世界经济增长发动机的作用；另一方面，高耗能、高污染产品在世界贸易中的比重将趋于下降，而低耗能、低污染产品比重将趋于上升。在如此的国际贸易格局中，哪个国家能够率先引领世界低碳经济革命，就能在未来的国际贸易格局中处于主导地位。因此，发展低碳贸易的重要性和迫切性就突显了出来。 　　二、阻碍我国发展低碳贸易的因素 　　改革开放30多年来，中国出口贸易得到了巨大的发展，成为拉动经济增长的最重要的力量之一。但同时，出口产品结构不合理、三高产品（高能源、高能耗、高污染）过多等制约贸易可持续发展的问题也日益凸显，使我国对外贸易不仅面临能源持续供给和生态环境保护巨大压力，更受到国际贸易保护主义的制约。作为世界上最大的发展中国家，我国理应抓住此次机遇，加快实现经济向低碳转型。 　　（一）我国出口商品中高耗能产品过多 　　根据我国国家统计局的统计数据，我国出口位于前十位的产品门类分别为：机器、机械器具、电气设备等；纺织原料及纺织制品；贱金属及其制品；车辆、航空器、船舶及有关运输设备；杂项制品；化学工业及其相关工业的产品；塑料及其制品、橡胶机器制品；光学、照相、电影、计量、检验；鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；矿产品。目前我国能源消耗最多的产品门类分别是：金属类；化工类；纺织品???；机械类；食品类；电机类。可以看出，除了食品类行业，我国能源消耗最多的产品全部位于我国出口产品的前十位。不减少单位出口产品的能源消耗，低碳贸易难以实现。 　　（二）我国出口商品中高碳排放产品比重过高 　　近年来，随着含碳量高的商品逐步转移到我国的出口行业各部门，我国出口商品结构中高碳产品所占份额明显提高。世界范围的加工生产是导致国内碳排放量不断增长的主要原因。为此，我国出口贸易承受着巨大的压力。一方面，国际市场愈发严格的碳排放要求使我国产品的低成本优势受到挑战；另一方面还须应对发达国家实行的碳关税问题。我国出口高排放产品，把清洁输出国外，将污染留在国内，给低碳贸易的发展制造了很大的阻碍。 　　（三）我国出口商品中低碳技术含量过低 　　在我国的出口商品结构中，中低端制成品比重高于50%，各行业所生产的产品同质化，恶性竞争现象较为明显。我国出口商品之所以会表现出高耗能、高排放、高污染的特征，主要是因为没有掌握高端的低碳技术。对于我国进出口贸易而言，首先大部分出口企业的研发资金缺乏或者研发能力较弱，本身技术水平有限；其次某些出口企业和地方政府没有把节能减排作为考核对外贸易的一项重要指标，因为实施低碳技术和低碳贸易可能与企业的短期效益和地方政府的短期经济发展目标相冲突。 　　（四）低碳贸易尚未自由化 　　多哈会谈能够帮助成员国（尤其是发展中国家）开发能够减少温室气体排放和适应气候变化的绿色清洁技术，为全球发展低碳贸易提供了机遇。但目前多哈会谈处于停滞状态，各成员国之间无法继续进行协商以及制定统一的行为准则。由于缺乏统一的、行之有效的低碳贸易准则，低碳技术、标准和措施有可能成为进口国设定贸易壁垒的手段（如碳足迹认证和碳关税等）。也有一些国家趁机对国内的低碳产业进行补贴，给我国产品在国际商场上的竞争带来不利影响。可以看出，我国发展低碳贸易还须面对复杂的外部环境的阻碍。 　　三、对我国低碳贸易可持续发展的实施策略 　　欧美发达国家非常重视对低碳贸易的财政支持，这点值得我们借鉴，比如美国、英国、法国等，在亚洲日本也对本国低碳贸易给予很大的扶持。在借鉴各国经验的基础上，我们针对我国低碳贸易发展中存在的实际情况，应实施以下对策。 　　第一，积极发挥政府的作用。政府应当为低碳贸易的发展提供政策法律、制度信息、财政外交等方面的支持。立足国情，积极发展低碳经济，我国政府应在宏观方面运用价格手段来调节能源价格，以制约企业无止境地出口高碳排放能源。推动企业自主创新，政府在技术创新体系中的起着不可替代的作用，从资金、人力、技术平台到社会资源开发与优化配置，政府都责无旁贷。 　　第二，充分调动企业自主性。鼓