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关于强化农村交通“网络化管理”思考 　　[摘 要] 近年来，随着社会主义新农村建设步伐的加快，乡村道路状况发生巨大变化，农村经济快速发展，带动了机动车和驾驶人骤增，相伴生的是农村道路交通安全问题越来越突出。本文针对当前农村交通存在的问题，对强化农村交通“网络化管理”进行了思考，谈几点初浅的看法。 　　[关键词] 农村公路 交通安全 网络化管理 　　[中图分类号] U491.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）11-0009-02 　　随着城乡经济的快速发展，农民经济状况有了质的变化，物质生活水平和消费水平有了大幅度的提高，机动车每年以30%的递增率进入了农民家庭。车辆增多无疑给农业生产和运输以及农民出行带来了便利，但也给农民自身的交通安全带来了较大的威胁。据不完全统计，在各类交通事故中，农村车辆约占整个肇事车辆的50%，在死亡及受伤人员类型中，农民约占70%。农民既??交通事故的受害者，同时又是肇事主体。近几年，我国农村地区和偏远山区道路交通事故频发，尤其是农村车辆违法载人，诱发了不少特大道路交通事故，教训非常沉重，农村交通安全形势十分严峻。因此，加强农村交通管理，对于构建和谐新农村有着非常重要的意义。 　　一、当前农村交通存在的问题 　　近年来，各级政府部门加大了交通安全管理工作的力度，有针对性地开展了一系列工作，提升了农村道路交通管理工作的水平，农村交通环境得到了较大改善。但是由于农村地域广阔，农民数量多且文化素质普遍较低等因素的影响，农村的整体交通管理水平不高，还存在着不少的问题，这些问题严重影响和制约着农村交通管理工作的发展。主要表现为：“三小三多、五少五乱”，即：路面窄小、路牌矮小、路栏细小；无牌车辆多、无证照司机多、交通安全事故多；路灯少、红绿灯少、标识牌少、宣传牌少、交警协管员少；马路上农作物乱堆乱放、马路两旁违章建筑乱搭乱建、无牌无照的机动车乱停乱跑、农村道路布局乱规划乱设计、交通安全事故乱处理等问题直接影响农民生命财产安全及农村和谐稳定，给当地老百姓的生产生活构成了极大的威胁，已经成为农村一大顽疾。 　　二、对农村交通管理工作的思考 　　为满足城乡一体化发展的需求，有效遏制农村交通安全事故的发生，以满足建设和谐农村、平安农村的需要，笔者认为，通过编织“四网”，四管齐下，强化农村交通“网络化管理”乃农民平安出行、农村平安发展的必经之路。 　　1.畅通“路网” 　　农村公路是农业和农村发展的命脉，在社会主义新农村建设中发挥着重要支撑作用。这些年，国家及地方政府投入了大量资金用于农村道路建设。据统计，“十一五”这5年，中央对农村公路建设投入资金达1978亿元，年均递增30%，中央投资还极大地带动了地方对农村公路建设的投入，5年间全社会共计完成投资9500亿元。“十一五”时期，我国新改建农村公路186.8万公里，其中新增农村公路52.7万公里，我国农村公路总里程已达到350万公里。除了某些山区，基本上村村通了水泥（柏油）路，农村“行路难”问题基本解决，但随之而来的问题还是很明显，如路面窄小，只能单行，如果两辆车相向则无法通行，在一些山区，护栏设施更是细小，一遇到事故就难以抵挡，造成人车坠崖事件频频发生。另外农村路基建设不够夯实，承包者为求进度和省钱往往偷工减料，致使路面一遇到雨雪天气就压成“麻花路”，或坑洼或塌陷或剥落等给安全造成极大隐患。在农村，路障尤为突出，占路堆放谷物、马路市场占路经营、大小车辆乱停乱放、在公路两旁乱搭乱建现象非常普遍，致使有些车辆拥堵或无法通行，有时因避让而发生交通事故。因此，要遏制这些状况，加强县乡村三级路网建设尤为重要：一是制定长远规划。交通运输部“十二五”发展规划中已经提出“‘十二五’时期，我国要继续加快推进农村公路建设，完善农村公路基础设施，提高农村公路的抗灾能力和安全水平，改善农村公路网络状况，提高农村公路的网络化水平和整体服务能力。到2015年，农村公路总里程将达到390万公里”。[按照规划要求，要妥善处理好高速路、铁路、国道、省道、县乡村道之间的关系与矛盾，立足未来，满足农村不断演变与发展的需求；二是确保资金到位。要修路，资金是关键。“十二五”期间，国家将继续加大资金支持力度，补助标准也会提高。但各地也要加大地方财政投入，搭建好融资平台，鼓励自筹、集资、义捐，并保证专款专用，严防挪作他用；三是加强工程管理。严防偷工减料，确保工程质量和道路标准，杜绝急功近利和马虎了事等不良思想及腐败行为的发生；四是加大清障力度。有效遏制道路违规违章违法等行为，确保农村道路畅通，以形成国道、省道为“主骨架”，以县乡公路为“主动脉”、以村级马路为“毛细血管”的“路路通”的农村公路网络。 　　2.调控“人网” 　　实现农村道路交通安全状况的根本