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清单计价模式下工程造价管理研究 　　【摘 要】 为了改善工程造价方面存在的不足，完善工程造价的全面管理控制，对工程量清单计价模式的原理、方法以及健康运行的环境进行简要分析介绍。只有采用工程量清单计价模式，实行全面的造价管理和控制，才能促进市场竞争的公平合理性。 　　【关键词】 工程量清单 造价管理 市场经济 全面管理 　　工程造价从投资者的角度是指工程预期支付或者实际支付的全部投资费用，而以市场经济为前提则是指在土地、设备、技术、劳务等市场上的建筑安装工程价格，工程作为特定的商品进行交易。工程管理相应的也可以分为工程投资费用的管理和工程价格的管理。 　　工程投资管理是在拟定的规划、设计方案条件下，确定计算工程造价的变动，从而实现投资的预期目标。工程价格管理则组要侧重于对承包价格的计算管理。不论怎样区分它们之间的区别，工程造价管理都要注重整个项目过程的控制，从投资的管理体制、融资、工程经济以及相关的法律法规上对造价进行全面控制。 　　我国传统的计价方式是以概算定额制度为核心，这种计价方式主要依据定额，固定了价格的各种因素，使得定额和市场脱节，中标价格和竣工结算的价格有很大的出入，对市场的竞争产生了不利影响。目前虽然采用了工程量清单计价的制度，但对传统的定额计价并没有完全抛弃，所以出现了各种问题，例如管理机构宏观上重复，权利责任不明确；造价管理的思想落后，出现三超现象严重；法律法规还不够健全，政策不配套，监管机制缺乏；造价的信息库不完备，行政部门没有建立起造价备案机制；工程造价的咨询业不够发达等。 　　为了解决以上问题，工程量清单模式是一个转变的突破口，这种计价方式本质上就是建筑产品的市场化，工程计价依据市场的变化而动态的管理。工程量清单计价是招投标过程中，招标人根据国家统一的工程量规则提供工程数量，由投标人自主的根据企业特点计算总价格，这样有利于市场的有序竞争和政府职能的转变等。 　　1 工程量清单计价格式 　　工程量清单是工程项目的主要信息载体，在招投标文件中具有重要的地位，是编制标的和投标报价的主要依据。工程量清单主要内容包括工程量清单说明和工程量清单表格体系。 　　工程量清单说明，主要是解释招标工程的工程量编制依据，对工程量的结算等相应说明，工程量清单的格式包括封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单等。工程量计价格式包括投标总价、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、措施项目清单计价表、零星工作费表、材料价格表等。 　　2 工程量清单计价的操作过程 　　工程量清单作为一种市场化的竞争机制，主要在招投标阶段使用，其操作过程也可以从招标、投标和评标三个阶段来进行说明。 　　2.1 工程招标阶段 　　在初步设计完成和部分施工图完成后，建设单位就可以以单位工程为对象，委托编制单位计算出各分部分项工程的工程量清单，将结果作为招标文件的一部分分发给各投标单位。根据工程设计的深度和编制人员的水平决定工程量清单的粗细程度，工程量清单中的项目编号、名称、计量单位、工程数量等要根据全国统一的工程量清单项目进行设置和填写，根据施工组织设计和招投标单位对工程量的要求确定单价和总价。 　　2.2 投标阶段 　　投标单位根据招标文件的内容，对图纸等文件仔细研究，并核算招标文件中的工程量清单，如果清单中出现误差，且招标文件中允许调整，则提出调整意见，在取得招标单位同意后进行适当的调整，如果不允许调整，可以对出现误差的项目调整单价的方式来解决。 　　2.3 评标阶段 　　评标过程要对投标单位的总报价以及各分项工程的综合单价进行评分，投标单位因为采用的都是同一套工程量清单，所以竞争可以保证一定的公平性，有利于淘汰不好的标书。评标过程最好采用综合评价的方式，对投标单位的施工组织设计、单位业绩等一系列因素进行权重打分，最后按分数的高低来确定中标单位。 　　2.4 工程量的变更和计价 　　工程量变更引起的增减，在合同约定的幅度内的话，按照原来合同规定的综合单价，超出幅度时，可以有承包人提出，经发包人确认后来最为最后的结算依据。由于工程变更引起的费用损失，承包人可以与发包人协商要求相应的赔偿。 　　3 工程量清单模式下的全面造价管理 　　为了解决造价中的三超现象，采用工程量计价模式下的全过程、全方位、动态的管理形式，从投资决策、项目设计、招投标、施工阶段、竣工结算、项目后评价上对造价实行全面管理。 　　3.1 全面造价管理的主要内容 　　（1）全过程的管理，通过对整个项目的组成和分解规律研究，研究各个分过程之间的内在逻辑性，实行全过程的造价控制与管理。 　　（2）全要素的管理，工程项目中最主要的三个因素是成本、进度和质量。这三个因素之间是相互作用影响的。造价控制要在保证进度和质量满足相关要求的情况下进行操作，使得