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对县级供电企业同业对标指标体系设置探讨 　　通过认真贯彻国网公司同业对标工作各项部署和要求，按照“指标对标为先导，管理对标为核心，工作提升为目标”，放大对标管理的抓手作用、载体作用和激励作用，强化短板指标的诊断分析，大力推进管理改进与创新，改进对标评价方法，推广典型经验，提升工作效率与质量，推动企业管理水平上台阶。 　　围绕公司“一强三优”的发展目标，将突出电网“安全、质量、效益”三要素确定为管理、资产经营、营销服务、电网运行、人力资源和电网建设六个方面进行结果性和过程性的指标对应，形成由若干子项指标逐级构成的树状指标体系。 　　一、国网公司同业对标指标体系现状分析 　　自从国网公司开始全面开展创一流同业对标工作以来，在省公司、地市级及县级供电企业之间都进行了对标，初步建立了对标指标体系，按照过程控制原则，紧密结合国网公司中心工作和专业管理重点，更为科学、合理和规范。在省公司、地市局层面，通过开展“一月一报送、一月一分析”，同业对标工作逐渐步入常态，对推动专业管理起到了积极的作用。 　　在县局、专业所这些县级单位层面，国家电网公司农电部结合一流县供电企业创建工作，推出了县级供电企业同业对标指标体系，但由于种种原因，长期停留在指标报送阶段，县局未能很好地利用同业对标数据平台进行分析和改进。 　　二、县级单位同业对标指标体系设置原则 　　根据县级单位指标体系的设置原则，应按照业务管理范围明确类别，可分为县局、专业管理所、营销三大中心分别编制相应的指标体系。指标的选取遵循以下原则： 　　第一，导向明确原则。指标的选取，要围绕“一强三优”现代公司发展目标，突出公司核心业务、突出重点指标，形成从结果指标到过程指标的树状指标体系。 　　第二，成熟、可比、可控原则。纳入指标体系的指标，应数据来源统一、明确，指标结果准确、可控；具备统计基础，能够进行历史数据对比；受客观因素影响相对较小。有利于指标评价和分析诊断原则。指标体系要有利于全面、客观、准确评价各单位管理水平，有利于组织开展指标分析诊??工作，有利于促进管理创新。 　　第三，持续完善原则。在保持指标体系结构相对稳定的基础上，根据公司发展状况、不同阶段工作重点，对指标体系进行动态调整和完善，使对标工作逐步覆盖公司各个层面和各项管理业务。 　　第四，突出“安全、质量、效益”原则。在对六个专项业务指标进行综合评价时，对反映“安全”和“效益”的安全管理、资产经营指标权重均为1.5；对反映“质量”的效益服务、电网运行、人力资源和电网建设指标权重分别为0.7、1.0、0.7和0.7。 　　第五，突出重点、难点原则。对反映公司工作重点和难点的指标，其权重相应加大，如“财务效益”“应收用户电费余额占应收用户电费比例”指标等。 　　三、县级单位指标评价过程及方法 　　为了体现评价的科学性、客观性和可比性，按照统计学原理，对指标数据进行统计描述，依据各类数据的分布特点，分别采用正态分布和四分位数方法，确定各类指标数据分位点和得分，避免人为打分带来的评价结果不可重复性，确保评价结果的客观、公正。其数据评估流程如下图1所示。 　　第一，正态分布。根据综合评价和各专业管理评价结果，用正态分布法将各区域、各单位按优秀到落后的顺序分为A、B、C、D、E五段，取A段单位为综合管理标杆单位和专业管理标杆单位。如下图2所示。 　　第二，四分位数。检验不符合正态分布的数据，用四分位数的方法将指标数据分为四个区段，分别体现从落后到优秀的变动比较和优劣程度。三个分位数为：将数据由小到大排列，第一分位数是25%样本的数值小于该样本的数值；第二分位数是中位数，即50%样本的数值小于该样本的数值；第三分位数是75%样本的数值小于该样本的数值。按照四分位数方法将指标数据分成A、B、C、D四个区段，各区段的得分分别为4、3、2、1分。如下图3所示。 　　第三，指标评估管理。根据不同类型的县级单位建立的不同的指标评估体系，计算不同类型县级单位的评估综合指数，包括指标的专业方向的评估系数。 　　一是指标评估体系。评估体系的建立是按照县局、专业管理所、营销三大中心分别建立一个评估系数体系，每个级别按照专业方向分配评估系数，每个专业方向按照指标项目分配相应的系数。 　　二是指标评估计算。指标评估计算是针对一个具体的级别的具体县级单位进行计算的。 　　三是指标评价。指标评价分为单项指标评价、专业管理评价和综合评价。 　　单项指标评价。对各个单项指标进行排序，按照指标评价方法，确定指标数据的最优值、均值、分位点和得分。 　　专业管理评价。按照从过程指标到终端指标的顺序，根据指标权重对各专业所包含的子指标得分进行合计，得出各专业的百分制得分。 　　综合评价。汇总安全管理、资产经营、营销服务、电网运行等多