行政法行政诉讼法第八章.pptVIP

【课堂讨论】 工商行政管理机关向社会公开其违法事实和处罚决定的性质是警告，整个行政处罚的一个阶段，还是新的独立处罚形式？ 高等教育出版社 高等教育出版社 1.分析行政处罚的概念及特征。 2.行政处罚的种类有哪些？ 3.简述行政处罚的设定权与规定权。 4.简述行政处罚程序。 本章思考题： 第八章 行政处罚 第一节 行政处罚概述 第二节 行政处罚的种类与设定 第三节 行政处罚的管辖与适用 第四节 行政处罚的程序 高等教育出版社 高等教育出版社 1.行政处罚的概念及特征。 2.行政处罚的种类。 3.行政处罚的设定。 4.行政处罚的决定程序。 本章重点提示： 第一节 行政处罚概述 一、行政处罚的含义 行政处罚是指享有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，对违反行政法律规范、依法应当给予处罚的行政相对人所实施的法律制裁行为。 高等教育出版社 行政处罚的特征： 1.实施行政处罚的主体是依法享有行政处罚权的行政主体。 2.行政处罚的对象是实施了违法行为，应当给予处罚的行政相对人。 3.行政处罚的直接目的是惩罚违法。 高等教育出版社 二、行政处罚与相关概念的区别 （一）行政处罚与刑罚的区别 1.行为的性质不同 2.适用的对象不同 3.制裁的方式不同 高等教育出版社 (二)行政处罚与行政处分的区别 1.作出决定的机关不同 2.适用的管理领域不同 3.制裁的对象不同 4.制裁的方式不同 高等教育出版社 三、行政处罚的原则 (一)处罚法定原则 1.处罚设定法定 2.实施处罚的主体法定 3.处罚依据法定 4.处罚程序法定 (二)处罚公正、公开原则 高等教育出版社 (三)一事不再罚原则 1.针对一个违法行为，不能给予两次以上的同一种类的行政处罚。 2.违法行为构成犯罪的，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已实施了行政拘留的，应当依法折抵相应的刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已实施了罚款的，应折抵相应罚金。 (四)处罚与教育相结合原则 (五)保障权利原则 高等教育出版社 第二节 行政处罚的种类与设定 一、行政处罚的种类 高等教育出版社 大类型 自由罚 行为罚 财产罚 声誉罚 其他处罚 子类型 行政拘留；劳动教养 责令停产停业； 暂扣或吊销许可证、执照 罚款；没收违法所得、非法财物 警告 可由法律、行政法规规定 二、行政处罚的设定和规定 创设权 规定权 法律 各种处罚 各种处罚 行政法规 限制人身自由之外的 在上位法规定给予处罚的行为、种类和幅度范围内对已有处罚做出规定 地方性法规 限制人身自由、吊销企业营业执照之外的 部门规章 警告；罚款 地方性规章 警告；罚款 高等教育出版社 第三节 行政处罚的管辖与适用 一、行政处罚的实施主体 （一）行政机关 （二）法律、法规授权的组织 （三）受行政机关委托的组织 高等教育出版社 地域管辖机关 违法行为发生地，包括行为实施地与结果发生地等 级别管辖机关 县级以上政府的有权机关 指定管辖机关 对管辖权有争议的由共同的上一级机关指定 集中处罚机关 国务院或其授权的省级政府可以决定集中处罚，该综合执法机关在行政处罚领域具有主体资格；中央垂直领导机关的处罚权和限制人身自由的处罚权不得被集中行使 高等教育出版社 三、行政处罚的适用 （一）应受处罚的构成要件 高等教育出版社 1.行为人必须已经实施了违法行为。 2.违法行为属于违反行政法规范的性质。 3.行为人是具有责任能力的行政管理相对人。 4.行为人依法应当受到处罚。 （二）不予处罚的规定 （三）从轻或减轻处罚 （四）行政处罚的追诉时效 高等教育出版社 第四节 行政处罚的程序 高等教育出版社 一、行政处罚决定程序 （一）简易程序 高等教育出版社 （二）一般程序 （三）听证程序 听证程序是指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序。 听证程序适用的条件有两个：一是必须符合法定的处罚案件的种类，责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等；二是必须有当事人听证的请求。 高等教育出版社 听证程序 高等教育出版社 二、行政处罚执行程序 （一）实行处罚机关与收缴罚款机构相分离 （二）严格实行收支两条线 高等教育出版社 高等教育出版社 【案情简介】 北京工商局有一套行政处罚结果公示制度，工商行政管理机关对违法当事人依法作出行政处罚后，选择其中一些典型案例采取一定方式，向社会公开其违法事实和处罚决定。北京工商局将下列内容的行政处罚列入结果公示的范围：（1）屡教不改、屡罚屡犯的违法当事人的违法案件；（2）