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劳动力转移就业问题和对策研究 　　摘要：近几年来，在协调城乡经济社会的过程中，遇到劳动力转移就业的问题，该问题较为严峻，学术界加大了对该问题的研究力度，其成果也是较为丰硕的。但是劳动力转移就业的问题仍然存在，本文分析了劳动力转移就业存在的问题，并提出相应的应对措施，在最大程度上缓解劳动力转移就业问题带来的社会压力。 　　关键词：劳动力转移就业；问题；对策 　　中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01 　　一、前言 　　随着经济社会的发展，我国农村的就业结构发生了很大程度的变化，非农就业的比重也有一定的增加。目前，农村劳动力转移的基本趋势是：本乡的农村劳动力更多的转移向城市，乡内的非农就业比例有一定的下降，在农村劳动力跨省就业方面，其比例有一定的增加。农村劳动力转移就业趋势的增加，使得社会各界对流动人口有更大的重视程度，但是户籍制度在很大程度上限制了中国农民身份的转换。其流动以及职业转换的性质并未改变他们农民的身份，其身份社会地位没有发生明显的改变。而且他们的教育程度有限，在很大程度上影响他们求职的机会和薪资水平。 　　二、劳动力转移就业的问题 　　1.农村劳动力素质低，受教育程度低 　　在近期的一份调查研究中发现，20个村落的农村劳动力转移就业者中，存在31.9%的农民具有小学以及一下的文化程度，初中文化程度的比例有46.4%，剩下的21.7%是高中文化程度。目前转移就业的农村劳动力资源中有很大部分是只有低水平教育，主要是当地对农村人民的教育投资力度太小，使得大部分农村劳动力存在较低的文化知识水平。只有充分保证农村劳动力对新知识的接收，才能在一定程度上保证他们的就业情况和收入水平。 　　2.农村劳动力很大部分缺乏转移就业技能 　　由于经济得到一定程度的发展、产业结构有一定的升级，而且不断提高资本的有机构成，使得那批缺乏一定转岗技能的农村劳动力，在转移就业的过程中遇到很大的问题。正是因为他们缺乏非农就业技能，使得农村劳动力的转移受到限制，导致就业的收入水平。许多农村劳动力外出打工，都只是集中在建筑业和采矿业等。这在很大程度上限制了他们的就业范围。 　　3.存在较薄弱的农村职业技术教育 　　农村职业技术教育缺乏一定的力度，主要体现在对农村职业教育培训的经费上，其投资较少，在一定程度上限制了师资。具有较为薄弱的师资力量，培训工种较少、培训能力不够、简陋的培训设施等问题。这在很大程度上限制了企业用工的多样性与需求量。 　　4.存在较少岗位用于适应农村劳动力的转移就业 　　在农村劳动力转移就业的过程中，存在极少的岗位选择，这使得农业劳动力转移的规模受到一定程度的限制，也限制了农业劳动力转移的速度。 　　三、加快农村劳动力转移就业的对策 　　1.加强农村各项教育工作，不断提高农民的素质，提高转移就业的能力。第一，不断满足农村居民子女的义务教育权利。各级政府在对待农村义务教育的工作中，要加大资金的投入，对农村办学条件要有一定的重视，在最大程度上保证农村具有良好的办学条件，能够不断提高农村学校的师资力量以及相应的教学水平。第二，要加大农村职业技术教育工作的力度。对完成义务教育的农村青少年，要鼓励其接收职业技术教育，能够储备知识，为以后进城务工做好准备，从而保证新生代农民工的素质，在最大程度上满足社会的需求。同时，各级政府要加强领导、教师职业教育与技能培训，增加其投入经费，并制定优惠的政策，能够做好相关的服务与实施工作。第三，加强农民工的市场观念与竞争意识农民进城务工将会面临巨大的就业压力，其竞争环境及其激烈，因此培养农民工的市场观念和竞争意识是至关重要的。如果农民工缺乏一定的毅力，将会阻碍他们在城市的竞争情况，使其游离在城市和农村之间。因此只有加强基础教育、职业技术教育，并对思想转变及观念转变进行综合教育，才能在最大程度上提高农民的素质，保证农民成为市场观念以及竞争意识下的新型劳动者。 　　2.保证劳动力市场的统一性，并提高对农村劳动力资源配置的组织性。第一，将劳动力市场地区、行业以及所有制分割的局面打破，不断整合劳动力市场与人才市场，从而在最大程度上保证劳动力市场公平性与竞争性的统一。第二，将信息封闭的情况打破，在最大程度上保证劳动力市场的网络化。利用网络对工作信息进行及时供给，并统一记录农民工的年龄、特长、文化、技能特长以及就业经历。在最大程度上减少农民工在外地求职的成本以及风险。第三，不断实现乡土性劳动力市场的作用。增强农民外出的就业意识，不断壮大乡土性劳动力市场的规模，并保证其较强的组织性。第四，要加大基地建设和管理的力度，能够侧重训练一批具有一定技能的劳动力，并输出到基地区县，不断提高农村劳务输出的有效性以及组织化程度。 　　3.将城乡就业