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对独立学院可持续发展问题思考 　　[摘要]独立学院经过十多年的发展，现已成为我国高等教育重要的组成部分。但是，独立学院作为现代教育模式创新发展的成果，还处于发展的初期阶段，仍面临诸多困境，包括独立学院自身的内部问题和宏观制度、政策方面的外部问题。无论是内因还是外因，都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展，本文主要从制约独立学院发展的内部因素——“两个队伍建设”问题，即教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面探析独立学院可持续发展问题。 　　[关键词]独立学院；可持续发展；师资队伍建设；教学管理队伍建设 　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.061 　　[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）08-0106-02 　　1999年，浙江大学与杭州市人民政府联合创办的浙江大学城市学院标志着中国高等教育真正走向多元化办学模式，是高等教育改革一项重大创新举措和有益探索，这一有益探索顺应了中国高等教育大众化发展的客观需求。到2012 年11月，我国共有独立学院303所，在校生达60 多万人，独立学院已成为我国高等教育重要的组成部分。但是，独立学院发展目前仍有很多问题亟待解决：有独立学院自身的内部问题，包括办学条件、办学历史、社会认可度、人才培养模式、教学质量、师资力量、资金来源和就业等；有外部环境的不断优化和支持问题，包括与独立学院相关的国家政策和法律法规支持及完善、体制问题、产权问题和政府监管问题等。无论是内因还是外因，都关系到独立学院进一步的健康发展和可持续发展，本文主要从制约独立学院发展的内部因素——教学管理队伍建设和师资队伍建设两方面分析独立学院可持续发展问题。 　　1 独立学院实现可持续发展必须关注的“两个队伍”的建设问题 　　1.1 师资队伍建设相对滞后，影响教学质量的提高 　　（1） 教师结构分析。目前，独立学院的教师是由专职教师和兼职教师组成，兼职教师数量占主要部分。兼职教师（特别是高职称教师）主要来源于母体学院， 构成了独立学院兼职教师的主要力量， 而这部分人又分为2部分：一部分是有余力的中青年教师，一部分是离退休教师。兼职教??有其优势，比如教学经验丰富、技术职称较高、人力资本使用成本较低等，但兼职教师因非本职工作，不易管理，对于学校的发展具有不利之处。专职教师主要是由刚毕业的研究生构成，因此专职教师队伍年轻化、教学经验不足、职称比例较低、年龄结构不合理、科研能力较弱等问题十分突出，是制约独立学院发展的瓶颈之一。但这支队伍的优势也是显而易见，比如学习能力强、基本理论扎实、工作干劲足、富有朝气等。 　　独立学院师资队伍的这一问题不同于公办院校、民办和高职院校等，因此，如何有效管理兼职教师队伍，充分利用母体学院教学资源，稳步提高专职教师队伍的水平和质量，同时将兼职教师这一教学资源与校内资源进行有效结合，形成良性发展的教学团队，做到优势互补，是独立学院师资队伍建设的关键之一。 　　（2） 教师队伍稳定性分析。兼职教师因非本职工作，所以不稳定具有客观性。对于专职教师来说，目前也存在同样的问题，究其原因主要有3方面因素：① 独立学院本身的体制不明晰。独立学院是新生事物，从宏观层面，国家对独立学院的法律法规、体制、产权以及政府监管等都处在摸索完善阶段，因此不完善是客观存在的；② 对年轻教师的培训机制不健全，包括职业发展规划、职业道德教育、业务技能培训、科研能力培养等，再加上缺失“传帮带”的教师梯队，容易造成年轻教师对职业前景不明朗，产生悲观情绪； ③ 校内制度不健全，包括合同制合作关系本身具有的不确定性、人事管理制度的不规范或不完善、人文关怀管理的缺失以及教师职业发展平台的模糊性等。基于这几方面的原因，致使年轻教师无法“安身立命”于独立学院。 　　1.2 教学管理团队受传统理念束缚而缺乏活力，制约独立学院快速发展 　　1.2.1 结构分析 　　目前，独立学院的教学管理或多或少还是依赖于母体学院，表现在其教学管理队伍的中高层管理人员多来自于母体学院，这部分管理人员平均年龄在55岁左右，具有高级技术职称，并且具有丰富的教学经验和管理能力，是独立学院近些年发展的“掌舵手”。而担负独立学院教学管理基层工作人员基本上是招聘高校应届本科毕业生或硕士研究生，平均年龄在30左右，职称较低，这部分管理者普遍缺乏教学管理经验，且在短时间内无法提高。独立学院的教学管理队伍这种组成致使其在年龄结构、职称结构上呈现出“两头大，中间小”的不合理结构，管理团队有断层。另外，女性教学管理者的数量远大于男性人数，性别结构也不尽合理。 　　1.2.2 稳定性分析 　　独立学院教学管理队伍与师资队伍建设有着同样问题，队伍流动性大。造成教学管理队伍不稳定的因素