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民国时期两次全国工商会议与经济政策 中国经济史研究2∞2年第1期民国时期两次全国工商会议与经济政策徐建生(中国社会科学院经济研究所i∞836) 内容提要:民国时期的北京、南京二政府，都曾经召集全国工商会议。前后两次会议既致力于为久拖未决的相同的经济、财税、金融等问题寻找出路，又由于对势迁移而产生了新的坷题或不尽相同的方案，特别是在确立;基本工业;及官办(国营〉或是民营(私营)等敏感问题及其解答方面:会议的境况和地位也有了很大的不同。它们作为二政府经济政策的起点和预备，促使了其后经济法挠的制定和重大政策措施，的出台;它们本身各自存在争议和矛洁，更蕴含着二政府经济政策之隐的连续与变异。关键词:工商会议政策需求连续性变异民国北京政府租离京政府时期，曾经于1912年(民国元年)和1930年(民国十九年〉的岁末，先后召开过两次全型工商会议。这两次会议，与二政府所制定和实行的经济政策密切相关，是它们的起点和准备，可谓之政策未定、会议先行;凡会后出台的对社会经济的法律规章和重大政策措施，在会议上都可见其预备和苗头:前后两会议境况{包括与其有关的北京政府实业会议，南京政府经济、财政会议〉的相但与不同，也从初始的角重反映出北京、南京二政府的经济政策，将会是既保持一定的连续性，又会因时势迁移而有厨变异。一、北京政府的首届全国工商会议民国建立初年是北京政府经济政策的准备阶段。当时的实业建国热潜中表现出发展资本主义的强烈呼声和对政策的需求，随着北洋军部政权的经济基础发生变化，在它统治之下出理了;合诸界一炉而冶;的、有资产酷级人物参与的准联合政府。{一}会议提案反鼓的政策需求与建议正是在这种背景下，立京政府工商部通告各地，谓共和初或、商战弥亟，拟;召集全国富于工商学识经验之人，开l拖时工商会议于京师，……政府可以通商民之气谊要求各省实韭司、各地工商团体、海井华侨商会分别推举代表与会。1912年11月18，首届全国工商会议在北京召开。这是政厨与全国工商实盘界的一次盛会。会议有正式代表152人，其中商会代表77人，其他工商团体代表46人，另为政府各部代表及特邀来宾。工离总长、窍盟会会员对接一，在会议开幕时演说;三大政策;的思路。(1);选择基本产业却确定丝、茶、磁〈瓷〉、煤、铁、纺织等原有及薪兴产业，为;吾国之基本产业，确实提倡，全力注之但);划定保育期间即;拟于简单之事业，以普及全国为要义，繁重之事业，则以政府经营为提倡以此作为仿效日本在矿业上;由政府新法采J台，及有赢科，但归诸民;她保育办78 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????