专访国家环保总局副局长周建.docVIP

——专访国家环保总局副局长周建 指导“十一五”环保工作的行动纲领 11月22日，国务院发布了《国家环境保护“十一五”规划》，这是我国环保工作中的一件大事。在新形势下，如何全面认识规划的重大意义、实质和内涵，如何深入学习贯彻规划，加快推进历史性转变，成为摆在我们面前的一项十分重要的任务。日前，国家环保总局副局长周建接受了本报记者的专访。 记者:日前，国务院以国发文件形式正式发布了《国家环境保护“十一五”规划》，作为总局分管规划财务工作的领导，您对此有怎样的感受和认识？ 周建:2007年11月22日，国务院正式发布了《国家环境保护“十一五”规划》(国发［2007］号，以下简称《规划》)，这是国务院第一次以国发形式印发专项规划，在我国环境保护历史上具有里程碑意义。这是学习贯彻党的十七大精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件，明确了“十一五”期间我国环保事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，描绘了我国在新世纪第二个五年环保事业发展的宏伟蓝图，是动员环保系统广大干部职工加快实现历史性转变的行动纲领。深刻学习领会《规划》精神，准确把握其内涵和实质，认真落实《规划》提出的目标和各项任务，是今后5~15年环保工作的中心任务。 记者:如您所说，实施《规划》是我国环境保护工作中的一件大事，必将对推进环保系统加快实现历史性转变发挥重要作用，请您具体谈一谈实施《规划》有哪些重大意义？ 　　周建:实施《规划》，对于进一步落实党中央、国务院关于新时期环保工作的部署，转变经济发展方式，促进国民经济又好又快发展，切实解决危害群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题，努力建设资源节约型、环境友好型社会，具有十分重要的意义。同时，对于广泛调动全社会的力量，加快推进环保事业发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标必将产生巨大的推动作用。 　　第一，实施《规划》，是转变经济发展方式、全面落实科学发展观的重大举措。科学发展观理论基础深厚、思想内涵丰富、内在逻辑严密、理论框架清晰，已经形成了一个比较完整的理论体系。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观为我国的经济社会发展指明了发展道路、发展模式和发展战略，对发展的实践具有根本性、全局性的重大影响，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。科学发展观强调要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。《规划》是科学发展观的本质、目的、内涵和要求在环保工作上最重要、最集中的体现。首先，在《规划》的重点领域和主要任务中提出，围绕实现“十一五”规划确定的主要污染物排放控制目标，把污染防治作为重中之重，促进改善城市空气环境质量、重点防治土壤污染，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题，是以人为本在环保领域的集中体现；其次，将保障城乡群众饮水安全作为首要任务，有利于“五个统筹”，将促进全面、协调发展；第三，明确提出坚持保护环境的基本国策，深入实施可持续发展战略，把环境保护摆上更加突出的战略位置，有利于可持续发展。 　　第二，实施《规划》，是维护人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要保障。人与自然和谐是和谐社会的主要特征之一。发达国家的经验表明，人均GDP超过1000美元，各种社会矛盾就开始集中显现。近年来，我国跨行政区的水污染纠纷时有发生，甚至接连出现群体性环境事件，环境问题的投诉以每年30％的速度上升，环境问题已经严重影响社会和谐。生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求越来越高。我们必须以改善环境取信于民，以环境公平促进社会有序，以环境文化推动文明进步，以生态平衡推进社会和谐。《规划》站在中华民族长远发展的战略高度，要求着力解决危害群众健康的突出环境问题，体现了以污染治理化解环境压力、以保护环境优化经济增长、以环境友好促进社会和谐的总体思路，充分表明了党和国家坚持把保护环境这件事关人民群众切身利益的大事抓紧抓好、做实做细，更好地代表广大人民的根本利益，满足人民群众追求环境安全的政治意愿。人民群众是环境保护的受惠者，只要我们紧紧依靠人民，调动一切积极因素，就一定能够形成一个社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 　　第三，实施《规划》，是实现我国新阶段发展目标、全面建设小康社会的迫切需要。十七大报告提出“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。这一新目标特别鼓舞人心，在十五大、十六大