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送电系统安全生产管理存在问题及对策分析 　　摘要：为了持续改进送电安全生产工作，从专业角度出发，在阅读大量有关资料的基础上，对送电系统进行了深入细致的调研。基于此，从送电系统安全管理存在的问题，送电系统安全管理应做好的工作两个方面予以阐述。 　　关键词：送电系统；安全生产；管理 　　作者简介：裴景峰（1975-），男，辽宁朝阳人，国网辽宁省电力有限公司朝阳供电公司安全监察质量部，工程师。（辽宁 朝阳 122000） 　　中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）30-0179-02 　　送电系统是电网的重要组成部分，在电网安全运行中起着举足轻重的作用。近年来，随着送电安全基础的不断夯实，安全管理水平的整体提升，送电系统安全形势也已趋于稳定，为公司实现安全年做出了突出贡献。为了持续改进送电安全生产工作，开阔更广泛、更全面的视野，从专业角度出发，在阅读大量有关资料的基础上，对送电系统进行了深入细致的调研。 　　一、送电系统安全管理存在的问题 　　据有关资料显示，仅不完全统计，供电企业送电人身伤亡事故占全部人身事故的30%左右，仅少于配电人身事故，其中各类触电造成的人身事故占送电人身事故总数的半数以上。目前送电安全管理中仍存在诸多隐患，主要概括为以下几个方面： 　　1.送电管理模式不统一 　　由于送电管理模式不同，引发了衔接协调困难、管理程序不顺畅等问题。安全生产管理难以形成规范和达到统一，安全隐患增多。如个别供电公司按专业成立了送电运行工区和送电检修工区两个相对独立的二级机构，在运行中增加了安全生产风险。当然，在“三集五大”体系建设中，该问题得到了较好的解决，但其遗留问题的影响仍不可忽视。 　　另外，送电系统混岗现象依然存在，特别是在送电施工企业，混岗现象还很普遍，极易造成安全责任不清、管理体制不顺等问题。目前送电系统混岗工作具有普遍性与多样化，如部分供电公司存在集体职工与送电职工混岗，在班组中长期从事送电运行检修工作，甚至有的担当班组长、工作负责人。 　　2.送电一线生产人员普遍缺乏 　　根据地区乃至全省的???遍情况来看，缺乏送电人员的原因：一是部分送电职工从送电岗位转到其他岗位工作，但占据送电岗指标。二是有10%的人员因年龄偏大或身体疾病只能从事较简单工作。三是近几年送电系统职工正处于新老交替的过渡期，年轻职工工作技能和经验不足，工程验收和日常设备巡视质量不高。一线人员偏少造成送电设备缺陷处理不及时，设备健康水平下降，事故隐患越积越多，成为安全管理的潜在风险。 　　3.送电生产基础管理工作薄弱 　　一是送电设备管理不到位。存在没有按规定周期进行预试、检修的情况。有的检修预试周期过长，有的随机安排，缺乏系统性。在人员不足的情况下，没有制定相应的考核机制或考核机制执行不严格，导致不能按周进行设备巡视，或对送电系统的运行设备是否良好，是否满足安全稳定运行不了解。 　　二是送电设备维护改造不到位。受供电可靠性的制约，老旧设备改造进度也受到一定影响。送电设备老旧，故障频繁，除上述提到的管理模式、人员缺乏等因素外，还存在设备缺陷处理不及时等问题。 　　三是设计产品施工质量把关不到位。送电设计源头仍然存在安全考虑不周到，不按设计标准施工或随意改变设计标准施工，以及采购的设备品种多、???家杂、档次低、制造工艺差、质量不好等问题。 　　四是送电基础资料管理不扎实。送电基础图纸资料不全，记录不规范，特别是“三图”不一致且与实际不符，制图不规范统一。主要体现在：设备变动后图纸资料修改不及时，没有考核机制；设备产权不清，维护界限不明确，新设备投运后资料移交滞后，新建工程竣工图和变更单不全。 　　4.送电安全管理责任不落实 　　一是各送电专业的“春、秋检”检修计划不细不实。计划粗略、内容针对性差、计划不周密、重复停电和临时停电的现象还没有从根本上杜绝。“五查”活动在大部分单位没有真正开展，存在应付检查的现象。“两措”计划未结合安全生产实际，缺乏针对性，落实不到位，未实现闭环管理，存在计划空洞，内容形式化，没有责任人、检查人和验收人，有的甚至未分解到班组，没有完成情况汇总等。 　　二是从事故通报中可以看出，部分单位安全生产分析会主要领导不到位，记录的内容空洞、不真实，班组安全活动会开展不均衡，活动内容编写现象严重。偏远地区送电岗位仍存在无票作业或使用旧的工作票、修理票作业，还有的根本不按《安规》要求执行，我行我素，安全隐患多、漏洞大。 　　三是送电检修工???现场疏于管理，部分检修人员安全意识淡薄、自我感觉较好，仅凭经验工作的问题突出。个别基层供电分公司安全管理网架虽然建立齐全，但安全监察职能履行不到位，班组安全员责任意识不强，各级生产人员还没有真正做到“谁管理、谁负责”