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我国社区信息化建设发展与思考 　　【摘 要】随着居民社区化的发展、人民生活水平的日益提高和信息化技术的不断渗透日常生活，人们对社区生活的质量、服务水平、信息获取等要求也越来越高。社区信息化显然是优化整合社区服务资源、提高城市文明程度和市民生活质量的有效手段。社区信息化建设的目标是为了实现高效率、现代化的社区管理和社区服务，提高居民生活质量，促进社会和谐和全面进步。 　　【关键词】社区网络平台；一站式；多元化投资 　　一、社区信息化的基本内涵 　　国家“十二五”规划指出：“以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合管理和服务平台。完善优秀人才服务社区激励机制，推进社区工作人员专业化、职业化。加快建立政府投入与社会投入相结合的经费保障机制”。 　　社区信息化是指通过现代信息技术和手段，构筑社区政务、社区管理、社区服务、小区及家庭生活等各个方面的信息技术应用平台，改变社区管理和服务条块分割的状态，进行资源整合、开发和利用，促进信息共享，向居民提供全方位信息服务，提升社区管理和服务水平，提高社区成员生活质量，促进社会和谐和全面进步。可以概括为图1所示。 　　图1 社区信息化的基本内涵 　　二、社区信息化的作用 　　从电子政务的角度看，社区信息化是电子政务功能的延伸和拓展，是电子政务的落脚点，辅助电子政务系统完成政府的行政管理职责。 　　从电子商务的角度看，社区信息化所覆盖的巨大用户资源，是电子商务面向直接消费者的重要接口，能够为电子商务的发展提供厚实的基础环境。 　　从信息技术自身的特点和发展规律角度看，社区信息化对社区建设具有引领作用和变革作用，信息化必然要求并引发政府政务、居民自治事务的进一步公开化。 　　从提升国民信息能力的角度看，社区信息化是国民共享信息化发展成果的最直接体现，也是提高国民信息化应用水平，提升信息能力的有效平台，更是直接服务于人民群众的窗口；以社区信息化带动社区建设，以社区建设促进社区信息化。 　　社区是城市的基本单元，城市管理与基层社区相互联系、密不可分。随着我国改革开放的深入，政府职能的转变，阳光政府、透明政府、便民利民为民政府举措的实施以及和谐社会、平安城市方略的推进，社区信息化必将走进每个公民的身边。 　　三、社区信息化建设发展状况 　　国外社区信息化建设起步比较早，但发展状况有所差异，已经比较成熟的国家有美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、新加坡等。比较成功的当推新加坡的“电子公民中心”，该中心以人生的整个里程为旅程，将现实世界中公民与政府和社会的关系真实再现于虚拟的数字世界之中，协同各部门、各机构的“一站式”、“一窗口式”服务，为公民提供一个完整集成的电子化服务，服务内容包括商业、教育、国防、选举、劳动就业、家庭、医疗保健、住房、休闲娱乐、公共安全、体育与旅游等各个方面。 　　国内社区信息化建设于20世纪90年代末开始起步。党的十七大报告中提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的重大决定，这一决定赋予了信息化更加丰富的内涵和新的历史使命。近年来，我国各级政府部门十分重视城市信息化建设，基础设施日益完善，城市居民信息化意识不断提高，政府、企业和家庭上网逐步普及，为社区信息化的发展提供了良好的支撑环境，许多城市对社区信息化建设进行了不同程度的探索和实践。大部分城市集中在社区网络平台、智能小区建设上，实现小区内的互联互通，依托小区网络提供便捷的物业管理和小区服务。部分城市开展了社区服务信息化建设，建立了由热线电话、电子呼叫器、网络等方式形成的社区服务呼叫系统，通过呼叫网络系统，向社区居民提供家政、礼仪、咨询、医疗保健、社会福利等大量社区服务。少数的城市还开展了社区管理信息化试点建设，为了提高社区事务的管理效率，其中有的城市以社区为单位开展社区管理信息化的尝试，有的城市以街道为单位组织开展试点，极少数城市已经在全市范围内考虑社区的信息化管理实施问题。社会信息化工作的发展取得了较大进步，积累了一些开展社区信息化工作的成功经验与方法。 　　在国内，基本上形成了三种比较成熟的发展模式，即北京模式——政府统一投资管理模式；杭州模式——政府搭台，企业运作模式和广州模式——政府与基层通力合作模式。 　　“北京模式”最大的特点是实行政府从上到下，统一投资，统一规划，统一建设，统一管理。 　　“杭州模式”社区信息化建设走的是一条政府搭台、企业投资运作管理的商业化道路，形成了以呼叫中心为社区信息化网络数据中心和全市便民服务中心平台，结合街道社区管理软件系统和家居信息终端的社区信息化模式。杭州模式的特点在于务实创新，实现了政府与企业资源的组合。 　　“广州模式”以开发